高校安全稳定工作质量管理体系内部审核含义

7.1　高校安全稳定工作质量管理体系内部审核含义

内部审核，也称为“第一方审核”。高校安全稳定工作质量管理内部审核是高校组织自身以组织的名义开展的围绕校园安全稳定工作服务质量、管理过程以及管理体系的运行等内容所进行的质量改进活动。

7.1.1　高校安全稳定工作质量管理体系内部审核的作用

内部审核是为保证高校安全稳定工作质量管理体系符合策划安排、标准要求以及组织确定的质量管理体系的要求。如策划为师生员工提供安全、有序的校园环境时，高校一般应制订工作的质量目标和要求，如师生校园安全工作的满意度、发生于校园的人身伤害事故率、师生财物损失的控制率等。内部审核就是要检验现行的管理体系是否达到策划的要求。除此之外，我们在进行安全稳定服务策划中，还包括实现质量管理所确定的过程、文件和资源的要求，提出安全服务产品的确认、监视、检验等准则以及为了实现过程及其产品满足要求的记录等。通过内部审核，来检验上述的过程、活动等是否达到质量管理体系的要求，输出的产品是否得到顾客认可。

通过内部审核，可保证校园安全稳定工作质量管理体系有效实施与保持。校园安全稳定工作质量管理体系的建立仅是第一步，它需要依据产品或服务需求的变化而不断完善。如《中华人民共和国消防法》新版对机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责新增了“按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查”等新要求，高校在开展内部审核时，须按照修订后的法律法规的要求进行质量管理体系相关作业要求的更改，以符合相关规定的要求，维持质量管理体系的有效性。

内部审核是迎接第二、三方审核与组织自我产品和服务合格声明的基础。内部审核称为第一方审核，第二方审核是组织的相关方对组织进行的审核。在当前高校安全稳定工作质量管理检查监督过程中，教育主管部门牵头组织对高校安全稳定工作的状态进行检查评估，我们视其为第二方审核。第三方审核一般指审核机构等第三方机构对高校安全稳定工作质量管理体系进行的审核。第二方审核是属于外部审核，对帮助高校及时发现校园安全稳定工作质量管理中的问题是很有益处的。第三方审核工作除了某些高校少数实验室安全质量管理体系接受第三方安全认证机构进行审核以外，其余校园安全及稳定工作第三方审核工作并没有得以开展。无论是第二方审核还是第三方审核，都应在第一方内部审核的基础上进行。因此，加强对学校已经建立的安全稳定工作质量管理体系的内部审核工作是一项基础性的工作。

7.1.2　高校安全稳定工作质量管理体系内部审核的特点

高校安全稳定工作质量管理体系内部审核的特点之一是系统性。高校安全稳定工作涉及环境安全、行为安全、心理安全和秩序安全等领域，不仅与校园安全保卫部门、学生工作部门有关，也涉及学校基建、后勤、教学等部门，如环境安全事件的发生往往引发秩序安全与心理安全问题等。质量管理体系本身就是由诸多的过程而集成的大系统，局部的变化可能带来整个体系的修订。因此，内部审核具有系统性的特点。系统性要求内部审核活动应是有计划、有步骤、有队伍、按程序和标准进行。应当提出注意的是，高校内部定期的质量管理体系审核工作与高校内部各单位、部门正常执行各类程序，实施作业标准的工作是不矛盾的。高校各单位不能因为有管理者代表组织进行了内审工作而忽视日常工作中的问题发现、隐患整改和有关文件的修订备注工作。相反，高校各单位、部门的日常持续改进活动是高校内部审核的基础。校内各单位、各部门只有将日常质量管理体系运行的情况特别是影响体系运行的情况及时加以备注并即时反映，才能使组织内审工作更具针对性和有效性。

高校安全稳定工作质量管理体系内部审核的特点之二是客观性。为了加强质量管理体系的内审工作，组织一般都设有内审员，内审员依据ISO 9001族标准规定进行客观的评审。内审活动的客观性要求内审员必须“一切以事实为基础”。在开展内部审核活动中，内审员应向管理者代表实事求是地反映内审的结论，不应以个人的推测、想象进行各项作业的诊断。同时，内部审核活动的客观性要求提供给内审员的证据是客观的。因此在开展校园安全稳定工作质量管理体系内审工作时，校内各单位、各部门必须将相关的实施质量管理体系活动的真实信息提供给内部审核活动，不允许提供虚假的信息或者未准确地反映活动的信息。比如，为了对付内部审核活动，对实施作业标准的原始记录进行事后补记、修改等。

高校安全稳定工作质量管理体系内部审核的特点之三是独立性。为了保证内部审核活动的公正性和科学性，内部审核活动必须遵循独立性，防止由于来自各方面的干涉而影响内部审核的客观性。为了实现内审工作的独立性，内审工作组织宜直接接受管理者代表的指挥与监督。内审员应独立于原有部门的管辖，在实际内部审核工作中，可实行多名内审员共同参与的方法进行。同时，在开展内部审核工作期间，学校也应组织相关人员对内审员的工作予以监督。

7.1.3　高校安全稳定工作质量管理体系内部审核的原则

高校安全稳定工作质量管理体系内部审核活动一般采用及时原则。许多组织的内部审核活动是采用定期方法进行的。定期开展内审是那些已经建立并逐步完善质量管理体系的组织经常采用的要求。高校安全稳定工作质量管理体系的建立仍处于起步阶段，在质量手册、各类程序文件和作业标准仍有较大改进空间的情况下，高校安全稳定工作质量管理体系内部审核应遵循及时原则。学校应建立一支稳定的内审员队伍，指导各单位、各部门开展安全稳定工作程序文件、作业标准和原始记录的各项活动，并在活动中及时发现、纠正问题。管理者代表应经常性地组织各类会议，研究改进质量管理体系，使学校的安全稳定工作质量管理体系运行在较短时间内达到策划的要求。

高校安全稳定工作质量管理体系内部审核工作还应坚持规范原则。规范原则要求在内部审核活动中，严格按照内部审核活动事先策划步骤、要求和程序进行。内部审核活动要事先确定每一次审核的目录与内容，按照审核准则对相关部门和单位执行质量管理体系的活动逐项逐条地进行查问，并且追踪查验相应的实施证据，确定实施活动建立在证据之上，以保证内部审核活动的真实性。内审工作主要流程有：接受审核任务→制定审核计划→编制审核计划→准备审核文件→审核实施→提供审核、评审报告→进行纠正措施跟踪七个主要阶段。因此，在开展内部审核活动时，必须按照《内部审核程序》以及相关审核作业标准进行。当然，《内部审核程序》以及相关审核的作业标准也有随着学校安全稳定工作内部审核工作的实际需要重新修订和完善的过程。