大学战略实施的内涵与模式

在战略规划完成以后，有效实施战略是战略成功的关键。大学战略实施是指大学组织运用各种政策、资源和能力，通过对广大成员进行宣传、解释、服务等行动，从而将战略规划文本内容转化为现实效果，使既定的战略目标得以实现的动态过程。大学战略实施是一个目标导向与行动导向相统一的过程：一方面，由于环境的不确定性，大学发展必须要有明确的发展目标为导向，统筹大学日常各项工作，通过战略实施进一步明确大学的发展方向；另一方面，由于环境的不断变化，大学组织时刻面临生存危机和发展机遇，实施战略管理就是要不断地改变自己，以提高大学适应环境的生存和发展能力。

根据大量的访谈和直接观察，笔者发现，我国大学战略的实施模式主要有两种：自上而下的战略实施模式和自下而上的扩展实施模式。一般地方院校普遍运用自上而下的战略实施模式，这种模式的核心理念是战略的制定不仅应当集中于高层领导者，而且其执行的效果也完全取决于领导者的权威。在这些学校中，战略规划往往比较容易得到快速、较好的执行，但是，这种模式也人为地割裂了战略设想与战略执行之间的内在联系，使战略制定者与战略执行者之间难以进行有效的沟通，容易产生战略执行者动力不足的现象。我国的研究型大学一般采用的是自下而上的扩展实施模式：大学的战略首先依赖于基层部门的意见，但战略内容及其运行方式的最终决定权依然掌握在大学最高领导者手中。这种实施模式的优点是由于战略是在各级管理人员共同参与下制定的，并在战略规划中表达了自己的心声和意见，因而能够增加战略本身的科学性和可靠性，有利于调动各级管理人员执行战略的积极性和创造性。这种模式的局限性在于，由大学领导者掌握战略制定的最终决定权，所以领导者的决策能力和决策水平关系到战略执行的实际效果。