海洋生态文明建设的网站名

随着建设生态文明战略的实施，生态文明的相关理念也应该融入社会管理的各个领域。海洋生态系统作为地球生态系统的重要组成部分，建设海洋生态文明也是推进生态文明建设的核心内容之一。在《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中，提出了“加强海洋资源科学开发和生态环境保护”的总体目标，并明确了“近岸海域水环境质量得到改善，自然岸线保有率不低于35%”的具体目标。在推进海洋生态文明建设这一背景下，传统的海洋管理已经无法适应新形势的要求，这就需要提出新的海洋管理理念以及与之相配套的海洋管理体制机制，从而满足推进生态文明建设对海洋管理的要求。

《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》对于海洋管理也提出了具体要求：“根据海洋资源环境承载力，科学编制海洋功能区划，确定不同海域主体功能。坚持‘点上开发、面上保护’，控制海洋开发强度，在适宜开发的海洋区域，加快调整经济结构和产业布局，积极发展海洋战略性新兴产业，严格生态环境评价，提高资源集约节约利用和综合开发水平，最大程度减少对海域生态环境的影响。严格控制陆源污染物排海总量，建立并实施重点海域排污总量控制制度，加强海洋环境治理、海域海岛综合整治、生态保护修复，有效保护重要、敏感和脆弱的海洋生态系统。加强船舶港口污染控制，积极治理船舶污染，增强港口码头污染防治能力。控制发展海水养殖，科学养护海洋渔业资源。开展海洋资源和生态环境综合评估。实施严格的围填海总量控制制度、自然岸线控制制度，建立陆海统筹、区域联动的海洋生态环境保护修复机制。”

通过对上述具体要求的总结，我们认为实施生态文明建设下的海洋管理要突出以下几个特点。

1）战略性和全局性

建设生态文明背景下的海洋管理应着眼于整个海洋生态环境的改善、修复和可持续开发利用，最终目标的实现必然是一个长期的过程，也会涉及社会生活的各个领域。因此，建设生态文明背景下的海洋管理必须是战略管理，从全社会的海洋公共利益整体出发，制定长远性的战略目标，避免短期利益对海洋管理的影响，以战略高度从多个维度制定相互配合的管理制度。从战略管理角度开展生态文明视域下的海洋管理，也必然要求海洋管理具有全局性，即海洋管理在着眼于整个海洋生态系统的基础上，应考虑所有利益相关者的利益需求，从海洋生态、资源、经济等各个方面，全面考虑对整个海洋生态系统进行管理过程中的所有问题，以实现海洋管理的战略目标。

2）科学性和可持续性

建设生态文明背景下的海洋管理应认识到海洋生态系统是一个结构、功能和运行机制客观存在的完整生态系统。系统内各个组成部分的相互作用和功能是符合一定的科学规律的，而不以任何人的意志为转移，这就需要在海洋管理的过程中，各项制度的制定和措施的实施必须符合海洋生态系统相应的科学规律。而在尊重海洋生态系统科学性的基础上，海洋管理实施的核心目标是实现海洋的可持续发展，因此可持续性是生态文明建设背景下海洋管理的基本前提，也是贯穿始终的目标。在建设生态文明的过程中，实施海洋管理，既要通过开发利用海洋满足人类生存和发展的物质需求，也要使社会、资源和环境和谐发展，在实现当前经济发展目标的同时，也要保证人类赖以生存的海洋生态环境可持续利用，实现海洋的可持续发展。

3）系统性和协调性

生态文明建设背景下的海洋管理还应具有系统性，应将海洋生态系统作为一个完整的系统进行统一管理，认识到海洋生态系统的不同区域、不同组元是相互联系、相互作用的，也是相互依赖和相互制约的。所以，海洋管理必须摆脱传统海洋管理中人为的行政区划制约，从整个海洋生态系统入手，同时也应根据海洋生态系统构成的复杂性，综合利用多个专业领域的知识和研究方法，运用各种手段和措施来实施管理。而从系统性入手进行海洋管理，就必须针对管理过程中所涉及的多种要素进行合理的协调，解决好各要素之间的冲突和矛盾，系统地搜集、整理、分析海洋管理中的各类信息，采取法律、经济、行政等多种手段，同时也需要各利益相关主体进行合作，使海洋管理中的各类问题得到最为合理的解决。

4）开放性和发展性

生态文明建设背景下的海洋管理的基础是海洋生态系统内部相对封闭的组织和运行变化，海洋生态系统的形成与运作是具有自身独有的客观规律的，因此，对于海洋的管理应根据海洋生态系统自身的客观规律来实施。但海洋生态系统又是一个与人类社会和其他生态系统紧密联系、开放的系统，生态文明建设背景下的海洋管理，要形成完整有效的机制，就必须充分考虑海洋生态系统之外的各类行为、因素或环境的影响；同时也要随着人类社会对于海洋生态系统的认识、对海洋开发利用水平的提升、管理手段的丰富而不断调整变化，并不断应对由于系统内某些因素发生变化而引起的系统的变化，这就要求海洋管理不能是一成不变的，而是具有一定的开放性和发展性。

综上所述，在推进生态文明建设战略实施的过程中，海洋生态系统既是区域生态系统的重要组成部分，海洋生态文明建设也是生态文明建设的重要内容，而随着建设生态文明理念的提出，也对海洋管理提出了更高的要求，这些要求主要体现在生态文明建设背景下的海洋管理应具有战略性和全局性、科学性和可持续性、系统性和协调性、开放性和发展性。这些要求也决定了传统的海洋管理是无法适应生态文明建设需要的，而必须从海洋生态文明建设的核心内容—海洋生态系统本身入手，引入海洋生态系统的相关理念创新海洋管理的思路、方式和手段等，这也成为各国在生态文明建设中进行海洋管理的发展趋势之一。