探索编制地名规划

经济和社会生活中离不开地名。上海市专门有地名管理委员会，其办公室设在上海市规划和国土资源管理局，实行“两级政府、两级管理”体制，各区县政府均设有地名管理机构，并根据国家地名管理法规制定有《上海市地名管理条例》，对本市地名命名实施统一管理。

地名范围及命名规定

根据《上海市地名管理条例》规定，地名包括以下八类：①区、县、乡、镇、街道、村等名称；②山丘、河流、湖泊、岛屿、礁、沙洲、滩涂、水道等名称；③开发区、区片、公共绿地、公共广场、游览地、农场、围垦地等名称；④居住区、集住地、集镇、自然村等名称；⑤城市道路，桥梁，隧道，地下铁道和其他城市轨道交通的站、线，铁路的站、线，公路，机场，港口，码头（含轮渡站），长途客运汽车站，货运枢纽站等名称；⑥海塘、江堤名称；⑦建筑物、构筑物名称；⑧门弄号。

地名的命名应当遵循下列规定：①维护国家主权、领土完整和民族尊严，有利于人民团结；②体现当地历史、文化、地理或者经济特征，与城市规划所确定的使用功能相适应；③含义健康，符合社会道德风尚；④禁止使用国家领导人的名字；⑤用字准确规范，避免使用生僻字；⑥一地一名，名实相符，使用方便；⑦派生地名与主地名相协调。

编制城市地名规划

城市地名规划是在城市建设现状和发展规划的基础上，依据国家地名法规和有关规范，对城市新生地名做出科学规划。编制城市地名规划，有利于加强城市地名管理的计划性和科学性，提高地名标准化水平，优化城市地名环境，对城市管理具有重要意义。编制地名规划要以地名管理和城市规划的科学理论为指导，遵循名副其实、规范有序、雅俗共赏、好找易记的基本方针，体现地名规划与城市建设规划同步，规范通名与优化专名相协调等编制原则。

上海最早开始的地名规划探索是浦东新区的交通地名规划。浦东开发开放之初，各类建设方兴未艾，地名规划被纳入议事日程。1993年底，在上海市政府和浦东新区管委会领导的关心支持下，由市地名办、浦东新区相关部门、复旦大学、华东师范大学等有关专家组成的课题组，经过三个多月的研究，形成了《浦东新区交通地名规划研究报告》，对50多条干道以上道路、7个黄浦江越江工程提出了具体的命名和更名建议，绝大多数被采纳并使用至今。

2010年后，上海又组织力量开展了全市地名规划的研究。2011年以大型居住社区控制性详细规划为试点，同期编制了地名专项规划，并将其纳入控制性详细规划之中，同步审批实施。