土地开发规划编制的步骤

4．5．2　土地开发规划编制的步骤

土地开发规划的编制是建立在基础资料之上的，已开展或正在开展土地利用总体规划工作的地区，应充分注意与土地利用总体规划相协调，在总体规划中应包括土地开发综合规划。此外，土地开发规划的编制，必须以地域的资源状况和土地潜力分析及待开发土地的适宜性评价为依据，使土地开发规划建立在科学合理、切实可行的基础上。

从土地开发规划编制的全过程来看，主要分为如下几个步骤(如图4-1)。

图4-1　土地开发规划编制步骤

4．5．2．1　初始商询阶段

初始商询阶段包括初期研讨会、提出问题、确定开发目标。

4．5．2．2　准备阶段

准备阶段包括制定工作计划、人员组织、业务培训、待开发土地资源的资料搜集和调查。

待开发土地资源的资料搜集和调查，要求弄清土地后备资源、废弃地及已开发利用的低利用率土地的基本情况，为进行待开发土地的资源适宜性评价、分等定级、编制土地开发规划提供基础资料。调查的主要内容包括待开发土地资源的种类、数量、分布、所处的自然性状(如地形地貌条件、土壤种类与质地、有机质含量、水文地质、植被以及障碍因素等)，社会经济条件(如当地的经济发展水平、人口、人均占有土地、劳力资源、交通运输条件以及土地利用习惯等)等。

4．5．2．3　编制阶段

编制阶段主要包括待开发土地资源开发条件的可行性分析、待开发土地资源的评价以及待开发土地资源开发潜力的分析，在此基础上确定土地开发目标，编制土地开发规划方案。

1．待开发土地资源开发可行性分析

主要从自然条件、社会经济条件和技术条件等方面进行分析。

2．待开发土地资源的评价

对待开发土地资源的评价包括开发难易程度评价、适宜性评价、对开发投入的评估以及分等定级几方面的内容。

3．待开发土地资源开发潜力分析

待开发土地资源开发潜力分析主要是对未利用土地(即后备土地资源)、低利用率土地(即再开发土地资源)而言的。后备土地资源是指目前还没有被开发利用，但在一定时期、一定科技水平和社会经济条件下能被开发利用的土地。再开发土地资源一般是指目前已被开发利用，但开发利用程度还没有达到可能的利用程度，具有进一步的开发潜力和开发价值的土地。