规划编制的几点说明

（一）关于发展目标设定

国家“十三五”科技创新规划提出，在全国推进区域创新中心建设，青岛市为东部沿海重要城市，应该积极争取承担国家区域创新中心建设任务，由此提出青岛市成为国家东部沿海重要的区域科技创新中心建设目标。“海洋强国”为国家大战略，海洋科技是青岛科技的优势与特色，青岛已经在建设蓝色硅谷海洋科技自主创新高地，从贯彻落实国家战略、建设海洋强国战略支点角度出发，提出打造具有全球影响力的海洋创新高地目标。

（二）关于关键指标选择

青岛市“十三五”科技发展规划共设置8个指标。一是在加强创新供给方面，提出全社会研发投入与国内生产总值的比例、全社会研发活动人员总数、科技服务业增加值占GDP比重等三个指标。二是加强提升自主创新能力和国际竞争力方面，提出有效发明专利拥有量 / 万人、PCT专利国际申请量等两个指标。三是在加强科技型企业培育和发展高新技术新兴产业方面，提出高新技术企业数量、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重两个指标。四是在加强技术转移转化方面，提出技术市场合同交易额指标。测算目标值及测算依据详见表1。

表1　青岛市“十三五”科技创新规划指标测算

续表

注：标“*”数据为2014年统计数据。

（三）关于重点产业和民生领域选择

创新要落到形成更具竞争力的产业优势上。在分析国家重点发展方向（表2）和青岛市产业基础与特色（表3）基础上，紧紧抓住经济竞争力提升的核心关键、社会发展的紧迫需求，确定青岛市产业发展定位，从科技创新引领新兴产业、支撑蓝色经济发展、支撑社会发展、支撑生态和环境保护发展角度选择重点产业领域，坚持有所为有所不为，确定了培育新兴产业策源和应对社会发展挑战的12个重点领域（表4），即智能制造、新一代信息技术、海洋高新技术、生物技术、新材料、新能源、科技服务业等7个新兴产业领域，人口健康、公共安全、现代农业、节能环保、智慧城市等5个民生科技领域，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系。

表2　“十二五”期间国家重点支持发展产业领域汇总表

表3　“十二五”期间青岛重点产业发展方向

表4　青岛市“十三五”科技发展重点领域汇总表

续表

（四）关于“四个十”科技创新重大工程项目的确定

根据青岛市建设东部沿海重要的创新中心要求，聚焦产业发展前沿，凸显我市在海洋、高速列车、橡胶轮胎等领域优势与特色，充分发挥青岛海洋科学与技术国家实验室、深海基地等国家级创新平台以及高校、科研院所、领军企业的作用，围绕海洋科技、深海及海洋工程（技术）装备、海洋生物医药、高速列车、石墨烯、新能源汽车、智能制造等领域，提出建设十大科技创新中心，详见表5。同时，面向未来，布局建设脑科学、量子信息、纳米技术与材料等十大科技创新中心，详见表6。

为落实八大重点任务，规划确定创新资源集聚工程、科技型中小企业培育工程、创新创业人才引进培育工程等十大科技创新工程来具体推进任务实施，并提出建设研发创新服务平台、新型孵化服务平台等十大科技服务平台，详见表7、表8。

表5　“十三五”十大科技创新中心

续表

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表6　“十三五”面向未来的十大科技创新中心

表7　“十三五”十大科技服务平台

表8　“十三五”十大科技创新工程

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（五）关于产业创新路线图的编制

本次规划采用了绘制重点产业创新路线图的方法，按照“围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链”的总体要求，将创新路线图作为支撑科技创新规划编制和实现规划转化为具体实施方案的战略研究工具。综合利用文献分析、产业链分析、SWOT分析、专家会议、问卷调查、实地调研等方法，围绕战略新兴、民生科技、海洋高技术等青岛市“十三五”科技创新重点产业领域，组织邀请150多位政、产、学、研、用各界知名专家，基于产业发展趋势和青岛优势特色，凝练出“十三五”推动青岛产业创新发展的400余项技术研发需求，提出创新载体建设、高层次人才团队引进培养和创新政策措施等创新资源配置需求，明确各时间节点的发展目标和重点任务，绘制先进制造、新一代信息技术、人口健康、船舶与海洋工程装备等19个重点产业创新路线图，为科学编制青岛市科技创新“十三五”规划提供战略支撑。

青岛市“十三五”科技发展规划编制组

谭思明　管　泉　蓝　洁　王志玲　李汇简　吴　宁

燕光谱　宋福杰　刘　瑾　厉　娜　王　栋　周文鹏

【注释】

[1]2所：中科院海洋研究所、中科院生物能源与过程研究所；7基地：光电院、声学所、应化所、软件所、自动化所、兰州化学物理所、工程热物理所等青岛研发基地；1中心：中科院青岛育成中心；1园区：中科院青岛科教园。