规划编制的总体要求

在分析经济新常态下我市科技创新面临的机遇与挑战的基础上，提出青岛“十三五”科技创新规划要能够充分体现“四个五”总体要求。

（一）落实五大发展理念

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。坚持创新发展理念，实施创新驱动发展战略，要求我们坚持将创新作为引领发展的第一动力，充分发挥科技创新对全面创新的核心引领作用，加速形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，走出一条从科技强到产业强、经济强、城市强的发展新路径，为我市未来五年乃至更长时间创造一个新的增长周期。

（二）肩负五大历史使命

国际、国内的新形势为“十三五”青岛科技创新发展提出了更高的要求。深入实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，激发各类创新主体活力，建设创新之城、创业之都、创客之岛，必须抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，打造经济转型升级新引擎，确立国家战略布局新定位，建设海洋强国战略新支点，开辟科技创新治理新格局，发挥好科技创新引领支撑新常态的核心作用，将是“十三五”时期我市科技创新发展的重要历史使命。

（三）坚持五“双”工作基点

一是坚持“双轮”驱动，把科技创新和体制机制创新更好结合起来；二是发挥“双方”作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用和发挥好政府统筹配置资源的作用；三是注重“双向”发力，促进创新供给和创新需求紧密结合；四是优化“双创”环境，更好推进大众创业万众创新；五是健全“双转”机制，加快科技成果向现实生产力转化，加快政府职能从研发管理向创新服务转变。

（四）统筹五个方面关系

一是国家战略与青岛实际的关系，既要把握国家的总体要求和战略方向，积极承担国家战略任务，又要着眼解决青岛自身经济社会发展实际问题；二是当前与长远的关系，既要满足转型升级对科技创新的现实需求，又要前瞻布局，谋划未来产业发展；三是硬任务和软环境的关系，既要找到一些“硬任务”抓手，实施“非对称战略”，又要通过制度创新和政策突破，着力破除阻碍科技创新的瓶颈制约，营造良好创新生态；四是存量与增量的关系，既要进一步推动开放创新，集聚国内外优质创新资源，又要破除“围墙”，盘活存量资源，提高服务青岛能力。五是科技创新和产业发展的关系，既要围绕产业转型升级需求，开展共性关键技术攻关，又要加强原始创新和前沿技术供给，培育城市未来产业增长点。