施工安全监理工作流程与目标值

一、安全监理工作流程

二、安全监理工作的控制要点及目标值

督促施工单位认真落实安全管理工作，做到责任明确，项目监理部负责安全的专业监理工程师组织核查。

（一）安全生产责任制监理核查要点

1.督促施工企业和项目经理部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目经理部管理人员安全生产责任制还应挂墙明示；

2.总分包单位之间、企业和项目经理部应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法；

3.施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册；

4.置专职安全员。组成安全管理组，负责管理安全生产工作；

5.建立企业和项目经理部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目经理部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目经理部每季度考核一次。

（二）目标管理监理核查要点

1.施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制订总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施；

2.经理部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目经理部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册；

3.经理部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

（三）施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点

1.核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施；

2.本工程中专业性较强的项目，打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的安全施工组织设计；

3.安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工；

4.施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施；

5.根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

（四）分部（分项）工程安全技术交底核查要点

1.有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗；

2.施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，要简单明了；

3.安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

（五）安全检查监理督促要点

1.施工方企业和项目经理部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次；

2.各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单；

3.对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报监理企业和有关部门。

（六）安全教育核查要点

1.企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容；

2.现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司（15学时）、项目经理部（15学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位；

3.安全教育内容必须具体，有针对性；

4.企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育；

5.工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业组织或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训；

6.专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

（七）班前安全活动核查要点

1.施工现场应建立班组前安全活动制度；

2.班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动；

3.班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

（八）特种作业持证上岗核查要点

1.施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册；

2.特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用；

3.中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施；

4.特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。

（九）工伤事故处理核查要点

1.施工现场工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可；

2.发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。

（十）施工标志核查要点

1.施工现场应有安全标志布置平面图；

2.安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志；

3.施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌；

4.各种安全标志应符合国家《安全标志》（GB2894-82）的规定，制作美观、统一。

第二节安全与文明施工检查要点

（一）现场围挡检查要点

1.施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围挡。围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观、须用硬质材料。如砖块或空心砖或彩钢板等，不得采用彩条布、竹篱笆。采用砖块和空心砖作围挡材料的要求压顶，美化墙面。

2.本工程围挡高度不低于1.8m。

（二）封闭管理检查要点

1.施工现场必须实行封闭管理，设置进出门口大门，制度门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧；

2.门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁，不得采用竹篱笆片等易损、易破材料；

3.进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。

（三）施工场地检查要点

1.施工现场应积极推行地坪施工，作业区生活区主干道地面必须用一定厚度的砼硬化，场区其他次道路地面应硬化处理；

2.施工现场道路畅通、平坦、整洁。无散落物；

3.施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水；

4.严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道；

5.施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟；

6.积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

（四）材料堆放检查要点

1.建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理；

2.建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一作，标明名称、品种、规格数量等；

3.建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全；

4.施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有防泥带出的措施。建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。不用施工机具和设备应及时出场。

（五）现场住宿检查要点

1.施工现场根据作业需要设置职工宿舍。宿舍应集中统一布置，严禁在厨房、从业区内住人；

2.施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的，要有可靠的隔离栏护措施；

3.宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫等措施；

4.宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹及竹片等搭设的简易工棚宿舍，活动房搭设不宜过二层；

5.宿舍建立室长卫生管理制度，且和宿舍人员名单一起上墙。宿舍内宜设置统一床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具；

6.宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具；

7.宿舍周围环境应保持整洁、安全。

（六）现场防火检查要点

1.施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员；

2.施工现场必须有消防平面布置图；

3.本工程建筑物每层应配备消防设施，并应随层做消防水源管道（DN50立管，设加压泵，留消防水源接口），配备足够灭火器，放置位置正确、固定可靠；

4.现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员；

5.易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责。

（七）综合治理检查要点

1.施工现场建立治安保卫责任制并落实到人，采取措施严防盗防、斗殴、赌博等事件的发生；

2.施工现场因地制宜，积极设置学习和娱乐场所，丰富职工业余生活，注重精神文明建设。

（八）施工现场标牌检查要点

1.施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处，严禁将“五牌一图”挂在外脚手架上；

2.施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌；

3.施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造安全气氛。

（九）生活设施检查要点

1.施工现场应设置食堂和茶水棚（亭）。食堂应有良好的通风和洁卫措施，保持卫生整洁。炊事员持健康证上岗。食堂内应功能分隔，特别是灶前灶后、仓储间、生熟食间应分开。积极使用燃油、电热灶具，不宜用柴灶；

2.施工现场应设固定的男、女简易淋浴和厕所，并要保持结构稳定、牢固和防风雨。厕所天棚、墙面刷白，高1.5m墙裙、便槽应贴面砖，地面用水泥砂浆或地砖，宜采用水冲式，并实行专人管理、及时清扫，保持整洁，要有灭蚊和防止蚊蝇孳生措施。高层建筑应每层设置便溺设施，多层建筑应每两层设置，便溺设施应尽量做到文明。现场严禁随地大小便；

3.建立现场卫生责任制，设卫生保洁员，生活垃圾必须盛放在容器内并做到及时清理。

（十）保健急救检查要点

1.施工现场必须有保健药箱（箱内配备一些工地常用的药品）和急救器材；

2.施工现场配备的急救人员必须经卫生部门培训，应掌握常用的“人工呼吸”、“固定绑扎”、“止血”等急救措施，并会使用简单的急救器材；

3.施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育，并做好记录。

（十一）社区服务检查要点

1.遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、噪声、固体废弃物、泥浆、施工照明等对环境污染和危害；

2.制定落实爱民制度和不扰民措施；

3.施工现场禁止焚烧有毒、有害物质；

4.夜间施工应按规定办理有关手续。第七篇建设工程投资

和进度控制第一章建设工程投资控制