【案例三】一个村民集体围堵党政机关的案例

2006年3月4日，山东省高密市某村40多名村民围堵了市委、市政府办公大楼。

这件事情的起因是：高密市某村村委会临时负责人孙某因与党支部书记长期存在矛盾，带人冲击党支部组织，打伤公职人员，还砸坏了部分设施。市治安大队于2006年3月3日依法对孙某进行拘留。孙某的亲属以“公安部门调查失实”为由，聚众到市政府上访。

3月4日上午8时，40多名群众冲击市委、市政府大院，围堵办公楼，要求公安部门立即放人，并要挟不放人将集体越级上访。

以孙某亲属为主的上访人员大喊大叫，情绪激动，几次冲击办公楼大门，吸引了大批市民围观。特别是十几名妇女又哭又闹，有的因体力不支几欲晕倒，孙某60多岁患有心脏病的父亲也在上访队伍中。如不及时妥善处置，极有可能出现意外情况，使事态复杂化。

【问题思考】

对于上述案例中出现的情况，应该怎样处理比较妥当？

【案例分析及参考要点】

这是一个典型的群体性信访事件。近年来，我国群体性信访事件频频发生，已经成为影响社会稳定的重要因素之一。群体性信访事件由于参加人数多且情绪激烈，现场局面不易控制，极易演变为剧烈的社会冲突，造成严重的社会影响和社会危害。因此，迅速并妥善处置紧急、重大的群体性信访事件，不仅是社会稳定的重要环节，也是信访工作的重中之重。

群体性信访事件一般分为诱因及酝酿、发生及扩展、处置及化解三个阶段。有的群体性信访事件之所以能够发生并迅速扩展，首先是信息掌握不及时、不准确，其次是现场处置不当、不果断。因此，根据群体性信访事件的特点，处理群体性信访事件必须把握好几个关键环节：一是要及时，立足于早发现、早报告、早赶赴现场，不可拖延；二是领导要亲临现场指挥和协调，与上访人员真诚地、面对面地做工作，不可回避；三是要耐心细致地做好思想教育工作，宣讲政策，宣讲法律、法规，态度鲜明，晓以利害，不可激化矛盾；四是调集足够的警力，在场外待命，防止事态的进一步恶化；五是要做好思想分化和瓦解工作，对个别带头滋事的分子或有犯罪行为的嫌疑分子坚决果断地依法处置。

总之，审时度势，刚柔并济，是妥善处置群体性信访事件的有效策略。此外，还应该强调指出的是，现场的妥善处置并非是问题的最终解决。从这起上访事件来看，问题的根源是两名村领导之间的矛盾，演化为家族式对抗。因此，在上访事件平息后，要把工作重点放在化解矛盾纠纷上，从源头上预防该类信访问题再次发生，促进农村的和谐稳定。