推进中考改革的指导思想

指导思想是推进事物发展的方向性选择和方向性规定，确定一个合适的指导思想，有利于统一认识，上下联动，提高改革目标的达成度。

（一）确立中考改革指导思想的基本原则

首先，必须坚持党的教育方针。党的教育方针提出，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动与社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推进中考改革就是要在与中考相关的一系列过程中体现方针的要求，不使中考改革的思想与目标、内容与方式、推进改革的策略和行为偏离方向。其次，必须符合党在当前确立的教育改革的目标和任务。2013年党的十八届三中全会对深化教育领域综合改革进行了部署：“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。”“推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。”“推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。”因此，中考必须坚持立德树人的价值取向，必须通过富有成效的探索为改善教育发展的生态做出应有的努力，以增强中考的科学性、公平性。最后，必须具有解决当前教育发展问题的高度责任感。《教育规划纲要》列述了我国教育改革发展中存在的典型问题：教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。之前，《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》指出的“现行中小学评价与考试制度与全面推进素质教育的要求还不相适应”的诸方面问题也未得到很好解决。虽然解决这些问题需要“源头治理”和“综合治理”，但只要中考改革的理念先进、方式合理、引领得当，也就可以提供更多的支持。

（二）推进中考改革的指导思想

基于以上原则并结合中考本身的性质和功能，南通推进中考改革的指导思想可作如下表述：以科学发展观和党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以推进教育领域综合改革为动力，全面贯彻党的教育方针，系统设计、重点突破、科学实施，努力构建符合素质教育要求、适应基础教育课程改革需要、有利于减轻学生课业负担的中考制度。推进中考考试评价制度改革，突出义务教育公共基础性要求，引导学校规范办学行为，服务学生的健康成长；推进招生录取制度改革，完善学生与高中学校之间的多元选择机制，构建人才成长“立交桥”；推进中考管理方式改革，完善制度保障和技术保障，保证考试招生工作规范有序、公平高效；引导初高中学校的内涵建设，促进义务教育均衡发展和高中教育多样化发展，全面提高教育质量。