气象防灾减灾对宁夏经济社会发展具有深远的前瞻性作用

一、战略思想

21世纪头20年，宁夏气象防灾减灾事业发展的战略思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的科学发展观，以科技为支撑，坚持以防为主、防抗救治相结合的原则，不断强化气象防灾减灾对政府决策的基础性地位，大力提升气象防灾减灾对公共安全、经济社会和可持续发展的保障能力，为全面建设小康社会服务。

气象防灾减灾对政府重大决策具有重要的基础性作用。首先，宁夏自然地理状况复杂，作为少数民族聚居区，各级党委、政府面对干旱、水土流失、自然生态脆弱、水资源短缺、土地资源承载力有限等严酷现实，肩负着带领全区近600万回汉儿女全面建设小康社会的重大历史使命，责任重大。气象防灾减灾涉及政治、军事、经济、社会、资源、生态、环境等各个层面的安全问题，做好气象防灾工作，有利于维护公共安全、社会稳定，有利于保障全区食物安全和水资源安全。其次，宁夏资源开发型的经济结构和脆弱的自然生态环境必然要求在经济社会发展规划中高度重视气象防灾减灾工作。重大工程项目选址以及对环境的影响、农业产业结构调整、移民开发计划、城市布局及基础设施建设标准等无一不是以气象防灾减灾、气候资源为决策依据，如果决策失去科学基础，必然导致无可挽回的损失。再次，气象防灾减灾是应对其他自然灾害的基础，涉及绝大部分自然灾害防抗救治的每一个环节，是任何人、任何时候都不能不面对的重要方面。防灾减灾设防工程的规划设计、水利工程建设标准、重大污染事件救防措施安排、火灾现场灭火方案、农林病虫害发生条件及未来趋势、地质灾害的诱发因素、流行病发展趋势等等，都离不开气象防灾减灾。

气象防灾减灾对宁夏经济、社会发展具有很强的现实性作用。气象防灾减灾事业与工农业生产的各个部门、人民群众生活质量和生命财产安全关系密切，在国民经济发展中发挥着十分重要的科技支持和服务作用。宁夏是受气象灾害影响、气候资源制约较为严重的地区，干旱、暴雨洪涝、冰雹、霜冻、大风沙尘暴等气象灾害轻则造成农业减产、工业受损，重则人员伤亡、损失惨重。多年的实践表明：气象防灾减灾坚持以防为主，服务于防御自然灾害的全过程，可以极大地减轻灾害带来的损失，保障人民生命财产安全。随着经济社会的发展，人们已经从单纯地追求温饱向追求更高品质的生活转变，绿色、环保、健康理念已深入人心，人们更加注重与自然的和谐相处，气象防灾减灾工作的深入开展，能够更大程度地保障人们实现更高品质的生活。

气象防灾减灾对宁夏可持续发展具有深远的前瞻性作用。可持续发展是当今世界共同关注的重要课题。以全球变暖为主要特征的气候变化，对人类赖以生存的自然环境和人类社会自身的安全具有深刻的、复杂的影响，对可持续发展具有现实和潜在的威胁。加强气候变化监测、预估，适应和减缓气候变化对环境与发展的不利影响，已成为全球可持续发展的热点问题。随着宁夏经济社会的快速发展、城市化水平的提高和经济结构的调整，能源和水资源问题将更加突出。通过对可再生、无污染的风能、太阳能、大气电能、光能和空中水资源的开发、利用和科学管理，积极实施限减排的能源战略，使气象资源真正成为基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源。加强气候变化影响及其应对战略的研究，制定科学的水土保持和生态恢复的技术措施，可以减缓宁夏加速发展与保护生态与环境的矛盾，可以说是更大时空意义上的防灾减灾，对可持续发展具有深远的前瞻性作用。