构建气象防灾减灾科技创新体系

一、构建气象防灾减灾科技创新体系

气象防灾减灾科技创新体系融创新主体、创新环境和创新机制于一体。要以宁夏气象科研机构、高等院校大气科学以及地球系统科学等相关学科为创新主体，不断加强气象防灾减灾重点实验室建设，合理配置和高效利用科技资源，探索新的管理制度与模式，促进部门、高校、科研机构的联合，优势互补，有效提升创新能力和创新效率，使科学技术与防灾减灾融为一体，共同进步，协调发展。

要建立有利于加速气象防灾减灾科技进步和技术创新的运行机制。进一步强化制度创新，在用人机制、科研立项及成果评估机制等方面不断进行探索和创新，建立健全“流动、开放、竞争、协作”的高效运行机制，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。

坚持科技减灾战略，积极稳妥地改善气象防灾减灾队伍的总体结构，不但要提高气象防灾减灾业务和科研队伍的科技创新能力，而且要加强气象防灾减灾管理人才的培养，提高管理人员的综合素质，为自治区综合减灾管理做好人才储备。

完善气象防灾减灾科技创新评价体系和激励机制，形成尊重知识、尊重人才和热衷创新的氛围。在防灾减灾投入中设立科技创新基金，重奖对防灾减灾科技创新有突出贡献的优秀科技人员。进一步改革分配制度，使科技人员在创新中得到较多的经济利益和充分体现自身价值。

营造良好的气象防灾减灾科技创新环境。建立有利于创新的科技政策和法制环境，要制定相关政策，促进科技资源与创新人才高效结合，鼓励社会各界从事气象防灾减灾科技创新活动，保护气象防灾减灾科技创新知识产权与创造者权益，突出气象防灾减灾科技成果业务化和在生产实践中的应用。

营造浓厚的创新学术氛围和有利于气象防灾减灾科技创新的社会和文化环境。要形成鼓励创新探索、勇担风险、容忍失败、尊重不同学术意见的环境和弘扬科学精神的社会文化氛围。要促进自然科学与社会科学的有效结合与互补。积极开展气象防灾减灾科普宣传，扩大气象防灾减灾科技创新活动在全社会的影响。

构建气象防灾减灾科技创新体系的重点是：

1.加强气象防灾减灾重点实验室建设

通过改善基础设施条件及政策、项目、平台、人才建设等措施，整合创新资源，优化发展环境，不断提高自治区气象防灾减灾重点实验室的综合能力，使之成为组织高水平科学研究、吸引和培养优秀科技人才、开展学术交流的重要基地和科研与气象防灾减灾密切结合的科技创新平台。

加强实验室工作条件和试验环境的建设。规范实验室的运行、评价和管理，吸引一批高层次人才开展研究，实现研究人员的合理流动。实现实验条件的开放和共享。建立实验室工作人员评价机制，保证实验室的高效运行。实验室应具有比较完善的保障条件，包括研究基金和运行经费保障以及自治区重点支持经费。实验室的研究领域应以宁夏气象防灾减灾科技应用研究与开发为重点，着重解决宁夏气象防灾减灾重大科技问题，加强宁夏灾害性天气监测预警技术研究和开发，加强与生态环境的监测预测方法、评价技术及对策研究，为提高气象防灾减灾的综合能力提供强有力的科研和技术支持。培养高层次学科带头人，并在干旱、生态与气候变化评估、沙尘暴等领域的研究方面达到国内一流水平。

争取参加国家气象防灾减灾重大科学研究任务和西北地区生态环境建设重大科学问题研究，为国家加快西部地区发展的重大决策和西北地区可持续发展，提供科学依据。

2.高度重视气象防灾减灾的业务技术创新体系建设

气象防灾减灾业务部门的科技力量是气象防灾减灾科技创新的一支重要力量，主要以技术开发为主，直接面向气象灾害的监测预警、气象防灾减灾公共服务、气象防灾减灾信息收集、处理、传输、气象防灾减灾工程建设中的关键技术问题，开展针对性很强的科技攻关，解决急需的技术问题。对提高气象防灾减灾业务与服务水平有着十分重要的作用。同时，又是气象防灾减灾科技成果转化为防灾减灾能力的关键环节和重要基地，对成果转化、提高成果的利用效率发挥重要作用。

3.完善气象防灾减灾科技创新评价体系

科技创新评价是促进气象防灾减灾科技资源优化配置，提高气象防灾减灾科技创新能力的重要手段和保障。要遵循“目标导向、分类实施、客观公正、注重实效”的原则，建立气象防灾减灾科技创新评价体系，应有利于鼓励原始性创新，有利于促进科技成果转化，有利于发现和培育优秀人才，有利于营造宽松的创新环境，防止和惩治学术不端行为。

主要包括完善科技创新评价的内容与方法，建立健全各类科技创新活动的分类评价方法，建立和完善科技创新的激励机制。