延伸阅读加拿大中学教育制度与中国有什么不一样

教育是为社会服务的，教育深受文化影响，教育更离不开语言环境。曾经是英国殖民地的加拿大，在教育方面既秉承英伦教育严谨传统，又受近邻美利坚精神影响而崇尚自由办学，科学教育理念超前。如中国教育大师孔子所言，“平和适中，事事恰到好处”，加拿大教育确实如此，独具特色。

和中国不同的地方，加拿大没有全国统一的教育制度，没有各级教育部门或者类似集权的管理机构。加拿大是一个联邦国家，根据宪法规定，加拿大各省有权制定本省的教育制度。全国教育规划由联邦政府国务秘书负责，十个省和三个区的教育厅长组成“加拿大教育厅长理事会”，促进和协调各省之间教育合作。虽然全国十个省三个区教育的体制、管理各有不同，例如大部分省是12年义务教育制度，魁北克和纽芬兰区却是11年的；同样是高中一年级，卑斯省从8年级开始，安省从9年级开始，但除此之外，其余的基本上都是大同小异的。我三个孩子都是在加拿大念高中的，其中大女儿、二女儿是在卑斯省，小儿子则在安省，两地中学的差异并不是很大。

加拿大全国大学大约有一百多所，社区学院近175所，中学几千所。加拿大全国大学大约有一百多所，社区学院近175所，中学几千所。加拿大东部安省是全国教育大省和强省，我们可以透过安省看全国的教育状况。

安省全省共有4900所学校，其中，4000所小学900所中学。安省政府从2003年开始投入120亿加元在教育方面，2014—2015年，这一届政府教育厅在资源上的投入更大，各项预算开支在政府网站和公共图书馆随时可以查验。在安省教育厅网站上，你还可以找到近1106家的私立学校，安省是加国拥有大学最多的省份，名校林立，也是名副其实的教育强省。所以，我个人认为，了解加拿大中学从安省入手。这也是为什么2014年我从中国“回流”加拿大，没有“折回”离别20年的卑斯省而是定居在安省多伦多的原因之一。

目前，安省对孩子教育主要分为五个阶段：

1.学前（Child Care）：家长如果不是在家自己照顾，可以把幼儿送到有持牌的幼儿看护中心或家庭托儿所。

2.幼儿园（Kindergarten）：4岁的12月31日前可在9月份报读小班，而5岁则报读大班。

3.小学（Elementary）：读6年（1—6年级），全省约有140万小学生，他们在小学阶段主要学习阅读、写作和数学；教师约有7万人，行政管理人员约5000人。

4.中学（Middle）：又分为初中（Junior）2年（7—8年级）、高中（secondary、High、Collegiate Institute）4年（9—12年级），全省中学生约有70万，教师4万多，行政管理人员2万。

5.专上教育（Postsecondary）：包括职业学校、学院和大学，安省公立学院有24家，公立大学22所，私立大学16家；大学生约38万，每年毕业10万人，其中4万多为国际留学生。

从中可见，4年的高中阶段是处于承上启下的教育环节。

正如我前面讲过，加拿大的基础教育管理是由各省负责的，以我所居住的安省为例，管理全省几千所中学，主要有三大部门：

1.省教育厅（Ministry of Education）

省政府设有教育厅，下辖各地区教育局，负责各级学校教育。教育厅对中学的职能包括：行政管理、财政拨款、教师资格签订、教学大纲制订、课程更新和教材审批，以及对学校教师活动监督，等等。如果你对于政府教育职能部门和架构运作感兴趣，可以登录其网站http://www.edu.gov.on.ca做进一步的了解。我鼓励大家自己尝试多方面认识加拿大教育，例如不久前引起争议的省教育厅在全省小学实施性教育课程，到底是怎么一回事？如果你的孩子在安省上中学，跟你孩子切身利益有关的安省中学课程指引文件，还是值得你去了解一下的。在中国，我们对于国家教育部、本省教育厅、本地教育局这些政府部门的管理架构、职能、日常运作等的了解兴趣不大一样，但是，对于这些部门制定的规划、颁布的政策，例如每一年的“中考”、“高考”政策和规定，因为与我们在读的孩子息息相关，我们一定也会打听清楚、研究透彻的。加拿大没有中考、高考，但教育厅制定的中学课程与孩子中学选择课程有关，与中学毕业后能否被相应的加拿大的大学录取更有着密切关系。我们值得留意。关于这一点我会在书的后面内容里展开同大家分享，在此，先提醒大家留意以下几份重要的资料：

《安省高中9—12年级课程介绍》（The Ontario Curriculum Grades 9 to 12）：中学所有课程分别按年级和学科分类，加以解释说明；

《高中课程大纲和要求》（Course Descriptions and Prerequisites）：所有课程的构思和要求都有解释说明；

《高中课程编号代码对照》（Courses Codes）：每个课程代码方便你日后辅导孩子选课；

《英语》（English As a Second Language and English Literacy Development）：留学生学习最大的困难是语言障碍，这个文件告诉你教育专家是如何设计英语辅助性教学，帮助你循序渐进掌握好英语；

《引向成功：安省学校测试、评估和报告》（Growing Success：Asse-ssment，Evaluation and Reporting in Ontario Schools）：公立和私立学校的考核报告都是根据这个重要文件的。

2.省教育素质与问责办公室（Education Quality and Accountability Office，EQAO）

在安省读中学获取安省高中毕业文凭（Ontario Secondary School Diploma，简称OSSD），你需要满足以下三大要求：取得30个学分，完成社区服务40小时，通过“省考”。所谓“省考”就是该部门主持的读写测试（Ontario Secondary School Literacy Test，OSSLT）。

1996年由安省政府成立的“教育素质与问责办公室”每年会接受省教育厅委托，对安省中小学生分别在3、6、9和10年级四个关键阶段进行水平评估，其中在中学阶段要进行9年级数学评估和10年级英语读写测试，10年级的读写测试是中学毕业要求之一。

各位留学生家长注意啦，这个“省考”与你的孩子是有关系的！如果你的孩子来加拿大读9年级，你须留意9年级数学考试时间是每年1月和6月，10年级英语OSSLT考试时间为每年3月底。即便你的孩子过来念11年级，他/她也要参加10年级的英语测试，因为，每一位安省中学生必须通过10年级英语语法写作能力测试，才能拿到毕业文凭（Ontario Secondary School Diploma）的。

不过，大家不必过分紧张，因为考试并不是针对学生，而是考核学校的。该机构每年他们都会将评估报告《EQAO's Technical Report》公之于众，以便大家督促各所学校改善教育质量。所以，学校和老师比学生还要紧张和认真。当然，作为学生也要通过测试才能毕业。

此外，不少国内朋友热传的所谓中学“排名榜”，源自这份省考报告。加拿大智库菲沙学会（Fraser Institute）会根据EQAO每年测试成绩，对全省学校再次进行排名，于是也就有了所谓的加拿大学校的“排名榜”了。

3.省教师学会（Ontario College of Teachers，OCT）

这是一个教师专业操守监管组织，负责对教师的工作许可、管理和规范，例如，对老师的认证、专业发展的规划、教学的培训，以及对违规老师的处罚。简言之，教师学会是一个管理教师机构。

各位家长要是有兴趣，不妨登录一下教师学会网站：www.oct.ca.了解在加拿大做教师的资格，如果你的孩子已经在安省上学，下次你去开家长、老师见面会（相当于中国的“一对一家长会”），不妨把教你孩子的老师们的名字输入该网站上的老师查询网页，你自己孩子的任教老师的背景材料，全都在那里面。我尝试这样做过，还蛮有意思的。

谈到教师的组织，不能不提及教师工会。在中国，教师工会只是个为老师们操心福利的机构。在加拿大，教师工会完全不同，他有很高的权威性，工会号召和组织教师罢工或“按章工作”，说不定对你的孩子学习有直接的影响。2013年为期2个半月卑斯省教师的罢工，给当地教育造成极大不便，也让中国留学生和家长们感到唏嘘和困惑。2016年，我儿子学校因为教师工会要求下属的多伦多教育局老师“按章工作”，没有将学生成绩输进教育局的中央计算机系统内，以致我们延迟拿到学生成绩报告单。由此可见教师工会的影响力。在西方国家因为劳资关系等事项的纠纷，教师罢工却时有发生。因为各自的立场不同，所以在安省，就有小学、中学、天主教和法语等四大教师联合工会。

需要补充一点，在加拿大，学校分为公立学校和私立学校两大属性，公立学校对本国公民和永久居民实行免费教育，私立学校实行收费教育。但无论公立还是私立，都受省教育厅监管。

省教育厅对公立学校管理权下放到各个区域学校教育局，区域教育局的最高权力机关是经选举组成的教育局（District School Broad），District School Broad也有译作学校局或理事会的，负责执行由省教育厅颁布的教学大纲、审批预算、执行公平教育政策，并和社区及家长/监护人沟通，等等。与中国省教育厅管大学市教育局管中学的做法，有所不同。

加拿大公立学校与学校之间的差别不似中国的重点中学和普通中学那样大，除了学校规模大小略有不同，其他软件如师资，硬件如校舍设施、图书馆、实验室等都是差不多的。我这一年走访过很多公立学校，同许多校长、老师们打过交道，发现当中的差异很少的。倒是学校所属的社区，值得大家留意。各个区域教育局会将下属的学校划分不同学区，学生就近上学。这跟我们国内学校划分“学区”概念一样。只是加拿大人更加看重的是学校所在的社区。有些社区如是犹太人或知识分子聚集的，有些社区如是财富精英分子聚居的，这些社区家庭对孩子期待会比较高，希望孩子将来能上大学、名校。属于这些社区里的学校的生源会有所不同。另外有些社区蓝领阶层、基层家庭、外劳移民等，父母希望孩子早些毕业出来找份工作帮补家庭收入，在那些社区里的学校，学生会选择将来容易就业的应用型、职业型课程，学校的学术性学习气氛不会那么浓厚。中国的家长送孩子过来念中学，大都希望孩子在这里念完大学，所以，在选择学校时要多留意这类问题。

私立学校情况则有所不同，私立学校属于私人企业或私有化机构，由独立的学校董事会直接经营与管理，但在教育领域内接受省教育部门的监管。私立学校中学和公立学校中学生一样，都要满足所属省教育厅的教学大纲统一要求，修满足够的学分，领取同一样的中学毕业证书。绝大部分私立学校没有联邦、省、市三级政府的拨款和管理，它是靠学生学费、各种捐赠的收入来运营的，当然，在某些省份例如BC省，省政府也会向某些达到政府要求的私立学校提供部分经费。所以，在BC省，私立学校也分为四类：第一类，得到当地教育局50%补助的学校，教育局对该类学校的要求就是老师须持有BC省教师资格证、学校课程须符合政府规定的课程、学校设施项目也要与教育厅规定要求相符。目前BC省大约有近250所这一类私立学校。第二类，当地教育局资助35%辅助经费，这类学校有三四十所。第三类，学校不接受政府的任何经费补贴，学校也不一定要求老师有BC教师资格证，开设课程也与教育局规定不同，但学校仍维持达到当地教育局对学区教学设施的规定。第四类，不接受政府经费，而且主要招收非BC省学生，如果该校老师全部拥有BC省教师资格证，学生达到毕业要求，他们同样可以获得BC高中毕业文凭。不管怎样，大多数私立学校都有各自隶属的独立学校协会。一旦成为该行业协会的认证会员，就要接受行业的监督。目前在加拿大较为重要的私立学校的行业组织包括：加拿大认证独立学校组织（Canadian Accredited Independent Schools）辖下有95个认证会员学校，全加独立学校联盟（Federation of Independent Associations），全国各省分会，例如在安省机构（Ontario Federation of Independent School）下属有1044会员，在BC省该分会（Federation of Independent Schools Associations）辖下有288个学校。另外，安省独立学校协会（Conference of Independent Schools of Ontario）也有47家成员，BC省也有独立学校协会（Independent Schools Association of British Columbia）。你可能留意到这些行业组织名称里少用“私立学校”（private school），多用“独立学校”（independent school）。因为同公立学校相比，他们在财政、管理、师资甚至学生的培养目标等都是与之不同。不过，在中文的翻译中，独立学校习惯上被称为私立学校。私立学校分类一般有以下方法：按办校的历史可分为百年贵族学校和新兴精英学校；按学生的性别又划分为男女混校、男校和女校；按食宿管理分寄宿制和走读制；根据学生来源又分为全日制本地生学校和国际学校。

最后，与中国学校不同的是，在加拿大即使是同一城市的市级教育局也有好几个，因为加拿大是一个多元文化的国家，多元文化这种特色在安省教育体制上体现为四大特色的教育系统：英语公立教育系统（English Public Systems）、法语公立教育系统、英语天主教教育系统（English Catholic Systems）和法语天主教教育系统。安省教育厅下属72个区域性教育局，其中31个是英语公立教育局，29个是英语天主教教育局，4个法语公立教育局和8个法语天主教教育局。

多伦多公立教育局（Toronto District School Broad）是全省最大的教育局。它将多伦多所有高中学校按不同区域进行划分，例如，西北区有25所高中，西南区有25所高中，东南区有19所高中，东北区有24所高中。多伦多教育局并非所有高中可以接收留学生的。2016年，多伦多教育局开放下属26所高中招收以中国为主的国际留学生。这种做法对于教育局统一管理和学校英语ESL教学十分有利，但因来加拿大读中学人数逐年增多，间接上这种集中做法也造成中国学生“扎堆”现象。

各位家长可能对多伦多教育局内的国际留学生管理办公室（TDSB Intemational Programs and Admissions Office）不会陌生了，但不知大家有没有留意到，近期为满足国际留学市场的需求，该教育局的网站网页也换身成为一个多元文化的页面，有72种语言版本，其中的中文就使用简体中文和繁体中文来展示。