信托参与国有资产经营管理的业务形式

五、信托参与国有资产经营管理的业务形式

(一)股权型国有资产管理可采用表决权信托的形式

表决权信托又称商务管理信托,它是指公司股东将持有股份的表决权信托给受托人,由受托人代为行使表决权的行为。其特点是将股东拥有的两种重要权利(获取红利、股息的权利和参与企业管理,行使表决权的权利)分割开来,单独使用。原股东享有除表决权以外的一切权利,而受托人在信托期内代表股东行使行政权,代为保管股票,处理公司事务,代转股息收入。

(二)未股份化的经营性国有资产可以采用企业托管业务

企业托管,即受托方接受企业资产所有者的委托,以契约的形式,在一定期限内以保证受托企业资产保值增值等一定条件为前提,对被托管企业进行资产管理或决定其资产的处置方式的一种形式。受托方接受委托方的委托,其职责为:以实现企业资产的保值增值为目的,按契约规定的条件通过经营、管理、运作受托资产,使企业获得新的生命力,并从中获得相应的经济利益。企业托管是未股份化的经营性国有资产市场化运营的一种有效方式。首先,通过企业托管可以大大增强国有资产的流动性,而且企业托管不改变原有的产权归属,直接使企业资产进行重组和流动,避免了许多敏感性问题,又保证了各方面的利益。这样一方面有利于实现国有资产保值增值,防止国有资产流失,提高企业素质,增加国家税收;另一方面大量亏损或陷入困境的企业可以通过企业托管得以资产重组和资源优化配置,实现企业的规模效应,同时培养出优秀的企业家。其次,通过企业托管可以解决以往推行承包责任制的风险不对称问题,有利于减少短期行为,加强对企业经营者的行为约束机制。

(三)对非经营性国有资产可以采用财产管理信托

对于非以公司股权和企业形态出现的国有资产如:多余闲置的机器、厂房、土地,可以根据不同的需要,设立财产信托,委托受托人加以管理处分,从而避免浪费和流失,达到保值增值的目的。另外,对于各级地方政府,各级企事业主管部门用于实现相关社会经济职能的专项资金,如电力基金、社保基金、就业基金等,都可以采用不同的信托业务形式加以管理应用,一方面防止政府自身运作所造成的行政干预;另一方面,也可以使基金保值增值,监督基金的正确使用。