政治参与的形式

10.1.2　政治参与的形式

在现实生活中，政治活动的形式纷繁复杂而且在不停地推陈出新，普通大众的政治参与形式也在不断地向多元化方向发展，人们不再局限于单一的投票活动，也不会仅仅是在选举总统的时候才会发出自己的声音，在平常的生活中各种对政府的意见、批评也会通过不同的途径与形式反映出来。人们不再是政客们玩弄权力的工具，他们会主动出击，积极主动地参与到各种政治活动中来，他们并不是为了争夺权力，仅仅是为了维护自己作为公民的权利。总的来说，人们政治参与的形式主要有政治选举、政治投票、政治结社、集会、游行示威以及个别接触等。

1.政治选举

在现代社会中，选举在某种程度上已经成了西方民主的代名词，选举之于民主的重要性自不待言。政治选举简单地说就是人们公开表示自己对政治领导人偏好的过程。随着通信技术的发展，人们在选举领导人的时候，越来越重视领导人的形象而不是他的政策。政治选举更像是一场全民的政治派对，褪去了很多尔虞我诈的阴谋与欺骗。当然，一场公正的选举需要诸多的条件的支撑，而且选举仅是政治参与的一种方式，是民主发展的一个重要条件，但绝对不等于民主。根据一项调查，有118个国家够得上是选举民主国家，其中的79个国家被归入“自由”一类，即自由民主国家。约有39个通过选举产生政府的国家被判为部分自由的国家，其中包括俄罗斯、印度、乌克兰、土耳其、巴西、巴基斯坦、哥伦比亚。^[4]

2.政治投票

政治投票就是公民个人在竞争性的政策或候选人之间或其他有争议的政治问题面前表示其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。通常，一个国家的公民通过自己手中的“票”来向决策者们表达其政治倾向。

安东尼·唐斯在她1957年的代表作《民主的经济理论》中认为：如果收入大于支出，人们就会投票。这就是说，如果赌注足够诱人，选民就会忽略投票的麻烦。那些害怕税率发生变化、有条件出租房屋的富有者比那些租房居住、对税率变化无所谓的人更容易参加投票。获取政治信息的花费，无论是财政上的还是个人的，也会影响个人决定是否参加投票。并不是所有的人都有精力和兴趣来关注政治新闻、参加政治性机会。因此每个社会中，贫穷的、没有受过教育的人都是投票率很低的人群。^[5]

3.政治结社

政治结社是指具有共同政治理想的公民为了相同的利益而结成持久性的集团组织的行为，一般包括参加政党组织和加入社会团体两大类。

政党是当代国家政治生活的核心力量，政党制度是一国政党行使政权或干预政治的方式。据1994年统计，世界上有政党并在国家政治生活中居于领导地位的国家近200个，占世界220多个国家的91%。普通公民加入政党组织，事实上就是加入统治集团团体，共同分享国家政权，发挥治理国家和社会的才能，使政治决策和政治生活公开化、群众化，维护政局和社会的统一稳定。

除加入政党之外，参加社会团体也被视做结社形式的政治参与。这些社会团体在西方国家往往表现为代表某一部分社会成员利益的、影响公共政策方向的压力集团；在我国则多由一些承担特定政治职能、积极参与政治生活的非营利组织(如妇联、共青团等)构成。

4.自发性的政治表达——集会、游行示威以及个别接触等

政治选举、政治投票、政治结社都是有组织、有规则、有周期的政治参与行为。而当公民对平日涉及自身利益的政策或议题有异议时，往往会选择临时性的可行渠道主动向政府反馈意见或结成利益相关团体联合表示不满。这种行为被称做自发性的政治表达，包括集会、游行示威以及个别接触等。

集会、游行示威通常是达到一定数量的公民为了表达对某一政策或事件的支持或抗议而作出的群体性政治参与行为。这类活动通过公民较为直接的情感、态度表达对政府行为作出了评价和导向，例如美国的环境保护运动、消费者运动等。

西方国家的个别接触多指公民为了本人或家族的利益而有目的性地接触官僚和政治家的行为，这类个别接触行为产生的政治影响较小。信访则是具有中国特色的一类个别接触行为，意指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向各级人民政府提出建议、意见或者投诉请求的活动。公民的个别接触行为体现了公民权利意识的不断增强，政府需要重视群众的呼声，培养公民的主动参与精神。主要政治参与方式的比较如表10-1所示。

表10-1　主要政治参与方式的比较^[6]

注：这里的合作活动也就是本书所指的政治结社以及集会、游行示威等。