【摘要】：从全体市民看，市民是经营城市的决定力量。一方面，市民是经营城市的决定因素，作为城市主人的全体市民的文明素质、思想意识和精神状态直接影响和决定着经营城市成效。明确政府、企业、市民都是经营城市的主体，准确地界定各自的职能，并正确处理他们之间的相互关系，有利于对经营城市全民性上作特性的认识，增强每个部门、每个企业、每个市民参与的自觉性。
四、经营城市的主体是谁
经营城市是一项宏大的系统工程，需要城市各级政府、各类企业(包括中介组织)、全体市民的共同努力。虽然政府、企业、市民都是经营城市主体，但各自活动领域和在经营城市中发挥的作用是不尽相同的。
从政府看，政府是经营城市的主导力量。主导力量主要体现在四个方面，即城市发展的领导者，城市建设的组织实施者，城市国有资产所有权的代表者，城市基础设施和沉淀资产的主要投资者。这就决定了政府在经营城市中应做好规划工作、领导工作、指挥工作、实施工作、协调工作、政策规章制定和引导工作等。
从企业看，企业(包括中介组织)是经营城市的中坚力量。经营城市使资产由产品变成商品，使城市建设由简单的生产过程变成资本营运的过程，这一过程的实施运作，就得靠各类企业、中介组织来完成的。没有企业、中介组织的参与，经营城市就好比离开水的战船无法航行。
从全体市民看，市民是经营城市的决定力量。一方面，市民是经营城市的决定因素，作为城市主人的全体市民的文明素质、思想意识和精神状态直接影响和决定着经营城市成效。另一方面，城市无论物质文明、精神文明建设，还是环境的改善、形象的树立，都必须紧紧依靠市民，离开了全体市民的参与和支持，实现这些目标是不可能的。
明确政府、企业、市民都是经营城市的主体，准确地界定各自的职能，并正确处理他们之间的相互关系，有利于对经营城市全民性上作特性的认识，增强每个部门、每个企业、每个市民参与的自觉性。同时，也有利于明确政府、企业、市民找准自己在经营城市中的位置，避免错位、缺位、越位情况的发生。
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