世界人口老龄化的发展趋势和挑战

1．人口结构变化对社会经济影响的挑战

全球人口老龄化是经济发展和社会进步的结果，是人类历史发展的巨大成就。历史上第一次人口革命使死亡率下降，世界人口从高出生－高死亡－低增长到高出生－低死亡－高增长；第二次人口革命带来出生率下降，世界人口进入低出生－低死亡－低增长阶段。因此，由人口革命、科技发展与人口长寿而出现的人口老龄化，应视为社会文明的胜利成果。但人口老龄化也是对经济社会协调发展的挑战，老年人口的比重加大，劳动年龄人口比重下降，社会赡养比上升，财政压力加大，对社会经济的发展会产生影响。同时也注意到人口老龄化的挑战与机遇并存，老年人是社会不可忽视的宝贵资源，他们可以对社会做出重要贡献，促进社会经济的持续发展。

在全球老年人口的增长中，发展中国家的速度最快。据预测，50年后，发展中国家的老年人口数量将是现在的4倍。由于在一些发达国家和转型期经济国家，生育率降至更替水平以下，老年人口迅速增加，尤其是高龄老年人口（80岁以上）的比例增加。在人口性别结构中，高龄老人中老年妇女所占比例大。按目前退休年龄，职业妇女工龄短，待遇低，但其寿命长，一旦丧偶后，又体弱多病，处于贫困状态的人数较多。而一些发展中国家农村妇女经济不独立，依附于家庭成员。在社会保障尚未覆盖的地区，一旦家庭成员不能提供养老，如老伴去世或子女患病，就会陷入贫困晚年。

因此，无论是发达国家，还是发展中国家，以至所有国家的人民，不分老幼，人人都将关注世界人口老龄化问题。这种人口结构的变化将对各国的社会经济方面产生深刻影响。特别是发展中国家未富先老，劳动年龄人口比例下降，将面临最严峻的资源挑战，一要保持社会经济的持续发展，二要解决好人口老龄化问题。

2．家庭结构变化对社会代际互动影响的挑战

在现代化进程中，由于市场配置劳动力的结果，越来越多的劳动年龄人口从农村迁移到城市，从贫困地区迁移到富裕地区，传统的大家庭解体，家庭结构趋向核心化，家庭规模趋向小型化，传统的家庭赡养功能弱化。老年空巢家庭增多，家庭养老资源减少，由于子女、孙子女处于激烈的市场竞争中，同时老龄化日趋严重，家庭中出现几代人同老的状况，使后代难以承受照顾老人的重任，在社会保障制度尚不健全的状况下，解决老年人的生活照料需求问题日益突出。

3．经济全球化对社会保障制度影响的挑战

经济全球化条件下，国际市场竞争激烈，资本跨国流动能力增强。在竞争中，往往资本流向与经济增长、就业增加相关，为了吸引与留住资本，以降低保障成本为代价，成为一些企业单位的选择。随着各国人口加速老龄化的趋势日益严重，老年人口的病残率上升，社会养老和医疗的压力加大。劳动年龄人口减少，养老保险和医疗保险基金储备不足，支付越来越多的老年人口的社会保险基金的风险加大。全球化的市场竞争激烈，受产业结构调整的影响，一些企业兼并、破产、倒闭，过去计划体制下“低收入、低消费、高就业”的政策和“从摇篮到坟墓”的国家保障制度已改变，结构性失业形势严峻，劳动关系趋于复杂化，使一些单位用推行提前退休的政策缓解劳动力的就业压力，更加剧了养老保险基金支付的风险。