城市管理与执法

【城管概况】 2014年，全市城管系统谋划53个项目，建立项目储备库，为曹妃甸、海港开发区申请、争取污水管网中央补助资金8321万元。市城管局蝉联“省级文明单位”称号，获全市“创建现代文明机关先进单位”称号，5个处室被评为文明处室，6个企事业单位和2个执法大队获“市级文明单位”称号。全年承办人大建议、政协提案156件，满意度100%，被评为“唐山市提案承办先进单位”。“12345”“新闻50分”督办件均安排专人收集、整理，并及时回复反馈，办结率100%。制定安全生产督导、反馈、落实机制，局系统层层签订安全生产目标管理责任状，建立各种台账，严格考核，兑现奖惩，开展安全教育、应急演练36场，受教育人数1.25万人，组织明察暗访168次，排查、消除安全隐患136处，保证全系统安全生产。开展信访积案攻坚化解行动， 60件信访事项件件结案、息诉罢访。重新梳理精简办理流程、申请要件、办理时限、许可条件等审批程序，9项行政许可申请要件由83件精简到56件，精简率27%；办理环节由45个简化到36个，简化率20%；办理时限由法定时限160个工作日压缩到55个工作日，压缩率65.6%。全年办理“三类事项”2125件。

【城市路网及景观建设】 2014年，市城管局建设5条新路、翻修5条老路、启动城市二环路等城市道路建设，全年累计新建、翻修道路13.99千米，建成给排水管线49.42千米。世园会周边站前路、唐柏路、复兴路、南新道、建华道5条道路主路通车，煤医道、龙华道、裕华西道、长虹西道、学院北路等7项接转工程竣工，老205国道改扩建、学院路电力隧道、荷花南路、翔云道铁路桥及引道、朝阳道铁路桥等工程年内开工。严格新建高层楼宇亮化设计方案的审查和竣工验收，完成恒丰大厦、唐山金融中心一期、梧桐大道二期、钢城水岸等33处高层楼宇亮化，形成一批具有唐山特色的城市亮化新景观。完成对建设路、长宁道、北新道、新华道、南新道、友谊路、学院路和龙泽路8条道路的立面整治景观提升专项规划设计方案的编制。

【市政设施维护】 2014年，市城管局建立“即坏即补”的快速反应机制，采用“沥青路面就地热再生”工艺修复唐丰路东半幅6万平方米车辙路面，银河路下穿铁路立交桥路面改造工程完工通车。全年道路补坑5.56万平方米，便道调修4.60万平方米，便道更换4.13万平方米，路缘石调修3.86千米，路缘石更换3.67千米，灌缝42.26千米。截至年底，市中心区道路设施完好率96.47%，排水管道完好率97.39%，路灯设施完好率96.50%，桥梁设施完好率90%，排水泵站完好率97.24%，均为历史同期最高水平。

【城市环卫管理】 2014年，市城管局落实环卫执法一体化管理模式，强化垃圾源头治理。落实“门前三包”责任制和门店垃圾不落地制度。公开曝光、严管重罚私运、偷倒生活垃圾行为。城区生活垃圾处置实现日产日清，全年转运处理生活垃圾67万吨。组织全市12个垃圾处理场迎接省、部级验收，其中抽查的3个处理场全部达标，在全省各市名列前茅。开展环卫“五进”（进社区、进乡镇、进企业、进学校、近环保组织）宣传活动。15名环卫工人被省住建厅、省总工会授予“最佳城市美容师”称号。

【养护经费“以奖代补”考核实施】 2014年，唐山市实行养护经费“以奖代补”考核，市城管局根据各区制定的道路、公园绿地、市场、施工工地、厕所、转运站等业务量资料考核数据，参照市财政局核定业务量摸底比对，完善包括位置、权属、管理级别、考核项目等内容的考核资料数据库，在完善路南、路北、高新、开平各区及局属单位考核资料基础上，完成古冶区的考核资料补录。根据市财政局审定的养护经费，制定各行业“以奖代补”资金拨付标准，公平、合理分配“以奖代补”资金。改进考核方式，每月上、中、下旬分别随机抽取道路、公厕、转运站、公园绿地、施工出入口等考核项目，加大考核频次，扩大考核范围，丰富城市管理手段。

【“数字城管”建设】 2014年，市城管局发挥数字中心“主动发现、精准定位、实施监督”优势，全年上报各类城市管理问题20.03万件，同时派发给业务单位（部门），经监督员复核结案19.03万件，结案率95%。“12319”热线全天24小时受理群众反映问题。截至年底，市级监督指挥中心和古冶区、开平区、乐亭县、迁西县等13个县（市、区）级数字平台实现互联互通。市级数字平台共享公安天网工程5000多个摄像头，对车窗抛物、清明节不文明祭扫、露天烧烤、流动商贩等城市管理突出问题实时监管。全局系统开展“每周步巡一段路”活动，由局领导率领机关人员走上街道，通过步行方式发现问题、当场解决问题，提升城市管理精细化水平和疑难问题处置效率。

【城管执法队伍建设】 2014年，市城管执法部门开展以“让城管贴近百姓”为主题的教育实践活动，推广“零违规示范路段”创建和“自由裁量权基准制度建设”， 评查执法案卷，培训全市城管执法业务人员，提升执法队伍素质。开展露天烧烤、市场外溢、流动商贩、门店牌匾等专项整治行动，建立“广泛宣传告知、限期自行整改、集中实施整治、建立长效机制”的城市管理新模式，全年规范市中心区广告牌匾2054块，治理烧烤摊点372个，取缔启新桥、龙云楼、河茵桥等11个自发市场，控制煤医道等7个市场外溢现象，治理流动商贩2020人次。成立“行政处罚案件审理委员会”，编制自由裁量权基准制度，梳理执法权力清单，向规划、国土等部门及各区发函61次，办理案件644件。

【城市防汛】 2014年汛期前，市城管部门开展拉网式清淤行动，维护全市主次干道雨污水管网泵站，清挖重点地段2～3遍，恢复唐柏路排水明沟排水功能，系列改造龙泽路与裕华道、长宁道等历年积水严重区域，收水功能增加近一倍。汛期组织抢险15次，出动人员7800人次，车辆1100台次，应对最大降雨局部123.8毫米等3次强降雨，未出现人身伤亡事故。

（何江峰）