推进新型工业化的工作重点

推进新型工业化的工作重点

要加快发展方式的转变，真正步入新型工业化道路，需要着力在以下六个方面有所突破。

员援在调整优化结构上有所突破。实现新型工业化，必须建立在产业结构优化的基础上。要坚持从实际出发，依托我区资源、能源优势，进一步完善生产力布局，调整优化产业结构，尽快形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、现代服务业全面协调发展的产业格局。

一要努力促进经济结构的优化升级。要以扎实抓好国务院《关于进一步加快宁夏经济社会发展若干意见》的贯彻落实为切入点，努力提高自我发展能力，积极培育能源、煤化工、新材料、装备制造业、特色农产品加工业以及高新技术产业等“五优一新”优势产业，不断调整经济结构，提升综合素质，增强发展后劲和活力。

二要加速传统产业的升级换代。注重用先进技术改造提升化工、冶金等传统产业的升级和产品的更新换代，提升技术装备水平，不断提高产品的市场竞争力，力争到“十一五”末：石化行业建成具有国内领先乃至达到国际先进水平的能源化工产业基地；冶金行业金属制品、金属镁、电解铝、铁合金达到国内先进技术水平，钽铌铍系列产品、ITO靶材等新特材料产品达到或保持国际先进水平；机械制造行业建设成全国的数控机床生产基地、工业自动化仪表生产基地、煤矿综采设备生产基地。

三要加大淘汰落后产能的力度。要通过产业政策调整、严格行业准入等手段，淘汰落后产能，遏制高耗能行业盲目扩张，鼓励、支持限制类和淘汰类生产企业提前淘汰落后产能，积极进入“五优一新”产业配套和设施农业等领域。

2.在自主创新上有所突破。要把自主创新作为提升核心竞争力的中心环节，坚持高起点起步、高科技支撑，推进科技与经济的紧密结合，使科技资源优势转变为现实生产力。

一要着力培育自主创新主体。积极搭建自主创新平台，推进企业技术中心建设，大力实施国家、自治区重大产业技术开发、技术升级和技术创新建设专项项目，提升企业技术创新能力，促进高技术产业化和技术、产品结构的优化。二要大力推进技术改造。用高新技术对重点骨干企业进行新一轮技术改造，使全区技改投资对工业增长的贡献率保持在50%以上。三要用信息技术改造传统产业。推动信息化技术在企业管理、设计、生产、营销中的应用，特别是在生物发酵、铁合金、多晶硅、电解铝等传统优势产业领域要加快推广应用步伐，以工业化促进信息化，以信息化带动工业化。四要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，开发具有自主知识产权的核心技术，在一些关键技术领域率先取得突破，为我区加快新型工业化进程提供技术支撑。

3.在改革开放和市场化推进上有所突破。进一步深化改革，扩大开放，推动体制机制创新。充分利用国际国内两个市场、两种资源，形成更加开放的发展环境。培育和壮大市场主体，加强政府引导，发挥市场配置资源的基础性作用，进一步增强经济发展的动力和活力。要把结构调整与积极有效利用外资结合起来，切实提高利用外资的质量。按照转变经济增长方式的要求，加强对外资的投向引导。要把引资重心放在引进国内外科技含量高的大企业、大集团、大品牌上，积极承接国际高新科技产业转移，利用国际国内高新技术开发我区丰富的资源优势，利用国内外先进科技改造传统产业，实现产业的优化升级。同时要鼓励区内优势企业走出去，利用区外、国外资源、技术、人才、市场把企业做大做强，从而带动企业经营方式的根本转变。

4.在产业集群发展上有所突破。产业集群是现代经济布局的一种重要形式，培育产业集群、加快产业集聚是提高我区经济综合竞争力，推进工业化向高级阶段发展的必然过程和走新型工业化道路的现实选择。要按照“壮大核心企业，延伸产业链条，推进产业集群”的工作思路，巩固和扩大现有产业集聚，努力构建起以本区优势产品、特色产品为龙头，以专业化分工为纽带的产业集群。

一要创新工业发展模式，通过政策引导，加快产业集聚，加强群内企业分工与协作，促使产业集群向规模化、专门化、协作化方向发展。二要构建产业集群的创新体系，推动产业集群升级。依托特色工业园区，加速集群产品产业化，培育一批配套能力强、聚集效应明显、特色突出、竞争力强的产业集群。三要扶持龙头企业，带动产业聚集，积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。四要加强基础设施建设，形成特色突出的工业园区，营造集群聚集发展的硬环境，为本地企业家的创业和外地企业家的投资创造良好的环境。

5.在可持续发展和节能减排上有所突破。一要大力发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化、无害化的原则，大力推进节能、节材、节水、节地和资源综合利用、清洁生产等重点工业。要抓好石嘴山市、宁东基地国家级循环经济示范城市、示范园区建设，稳步推进自治区第二批循环经济试点工作。二要切实加强环境保护，围绕建立良好生态环境的总体目标，认真落实排污许可制度，严格环境准入，从源头控制环境污染。三要尽快制定出台企业节材、节能、节水和降低污染的政策法规，引导和鼓励企业通过对现有企业的技术改造和设备更新，节约资源、降低能耗，形成节约型增长方式。四要在全社会普及节能减排知识，推广节能新技术、新产品，力促我区工业走上低消耗、低排放、高增长、高效益的新型工业发展之路。

6.在营造良好发展环境上有所突破。建立健全完善的市场经济体制和灵活高效的经济运行机制，营造富有竞争力的发展环境，是落实科学发展观、推进新型工业化的重要保证。

一是营造规范的市场环境。加强“诚信宁夏”建设，建立社会信用体系，健全信用监督和失信惩戒制度，营造讲诚实、重信誉、守承诺的诚信环境。二是营造良好的人才环境。建立激励和约束机制，充分调动各类人才创新创业的积极性。加强技术创新团队建设，搞好现有科技人才的知识更新和再培训，积极吸引优秀人才和高层次人才来宁夏创新创业，造就一支懂技术、观念新的技术创新人才队伍。三是营造开放的发展环境。扩大对外开放，谋求战略合作，拓展发展空间，吸引更多的国内外企业来宁夏投资发展。四是营造便捷的政务环境。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，深化行政管理体制改革，转变政府职能，严格收费管理，杜绝三乱行为，提高办事效率，为加快推进新型工业化提供有力的体制机制保障。