推进新型工业化阶段（～年

2002年11月，党的十六大提出走新型工业化道路、深化国有资产管理体制改革等任务。12月，自治区党委、政府印发《关于深化国有资产管理体制改革的意见》，决定成立自治区国有资产管理委员会及办公室，建立了新的国有资产管理体系。2003年2月，自治区党委、政府召开全区加快工业化进程工作会议，部署加快工业化进程工作。会议提出，宁夏加快推进工业化发展的重点：一是实施“五大基地建设”工程。加快建设以煤炭、石油、天然气开发及深加工为主的能源重化工基地，以钽、铌、铝和镁合金为主的新型材料基地，以数控机床和智能化仪表等为主的机械加工基地，以抗生素为主的特色医药基地，以清真品牌为特色的食品加工基地。二是实施“双十”工程。青铜峡铝业集团、宁夏煤业集团等10户企业力争2010年销售收入达到或超过20亿元，中石油宁夏石化公司、吴忠仪表集团等10户企业力争到2010年销售达到或超过10亿元。三是实施“1611”工程。从2003年开始，自治区每年组织实施100个新产品开发项目，60项技术创新项目，优选扶持10个运用高新技术和先进适用技术改造传统产业、总投资超过1亿元的重大技改项目。四是实施“1555”计划。各市、县（区）大力发展以非公有制经济为主的中小企业，到2010年规模以上（年销售收入超过500万元）的非公有制企业超过1000户，培育500户年销售收入超过1000万元、50户年销售收入超过1亿元、5户年销售收入超过10亿元的非公有制企业。以重点项目建设为切入点，加大工业投资力度，力争“十五”期间完成工业投资400亿元，2006年至2010年完成工业投资500亿元。以加快工业结构调整优化、培育壮大特色产品、打造企业核心竞争力为重点，重塑工业新优势，通过引进国外先进技术、资金和人才，加快建设千万千瓦级火电基地、300万吨煤炭间接液化、83万吨煤基二甲醚、70万吨大颗粒尿素等一批重大项目，实现经济发展新跨越。各市县力争经过5年的努力，使县（市、区）工业在区域经济中的比重达到40%以上。按照会议部署，宁夏加快推进新型工业化进程。

实施宁东重化工基地建设。2003年，自治区党委、政府做出开发建设宁东基地的重大战略决策，并将宁东基地建设确定为自治区的“一号工程”，宁东基地建设大会战拉开序幕。2007年3月，国家《西部大开发“十一五”规划》明确提出利用宁东地区水、煤、电、石油、天然气资源丰富的优势，加快建设国家重要的能源工业开发接续基地和重要能源化工产品加工基地。4月，胡锦涛在视察宁东时做出“又好又快建设宁东能源化工基地，实现资源优势向经济优势的转化”的重要指示。9月，自治区政府印发了《关于又快又好建设宁东能源化工基地的若干意见》。2008年 8月，温家宝在视察时指出：“高水平建设好宁东能源化工基地，是推动宁夏工业发展和产业结构调整的龙头，也是宁夏经济发展新的增长点。”“要把宁东建设成为贯彻科学发展观要求的全国一流经济开发区”。9月，国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》明确提出，将宁东基地列入国家重点开发区，高起点、高水平地把宁东建设成为国家重要的大型煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地和循环经济示范区。2009年2月，国家发改委正式批复《宁东能源化工基地开发总体规划》，确定将宁东基地建成全国一流的能源化工基地；建成全国循环经济与资源高效利用示范区；建成带动宁夏跨越式发展与实现全面小康社会目标的重点开发区，进一步明确了宁东基地的定位。2010年12月，国务院《全国主体功能区规划》将宁夏沿黄经济区列入国家层面的重点开发区域，宁东基地作为沿黄经济区的重要组成部分，标志着宁东基地上升为国家战略。2011年2月，成立了中共宁夏回族自治区宁东能源化工基地工作委员会和自治区宁东能源化工基地管理委员会，赋予宁东基地管委会地级市一级经济管理权和社会事务管理权，授权其享有部分自治区级经济管理权限，对宁东能源化工基地实行统一领导、统一规划、统筹建设和协调管理；将宁东镇整建制移交宁东能源化工基地管委会代管，实行区镇一体化发展。12月，自治区党委、政府《关于进一步促进宁东能源化工基地又好又快发展的若干意见》提出，经过5年到10年的努力，将宁东基地建设成国内最先进的能源化工基地、全国循环经济示范区和宁夏城乡一体化发展先行区。到2015年，累计完成固定资产投资2000亿元以上，实现地区生产总值450亿元，地方财政收入40亿元，城镇居民人均可支配收入达到3万元以上。2012年9月，国务院批复宁夏内陆开放型经济试验区，提出依托宁东基地建设国家大型综合能源化工生产基地、综合生产加工区和储备区。同月，宁东新城建设开始奠基。宁东新城规划面积38.66平方公里，分为服务核心区、生态居住区、远景拓展区和新能源展示基地4个区块。规划人口2015年约10万，2020年约15万。

加强和完善国有企业治理体系。2002年11月，自治区党委、政府印发了《关于健全和完善我区国有企业法人治理结构的意见》，自治区党委印发了《宁夏回族自治区区管国有企业党委会工作暂行规定》，加强了对国有企业的管理。2005年11月，全区上市公司股权分置改革工作会议要求有关部门和上市公司按照《上市公司股权分置改革的指导意见》和《宁夏上市公司股权分置改革实施意见》，积极稳妥有序推进股权分置改革工作，力争2006年年底前完成任务。

推进宁夏国企与央企的战略组合。自治区政府先后与中国华能集团公司、中国电力投资集团公司、中国国电集团公司、中化集团、中国华电集团、中国铝业公司、中国航天科技集团和神华集团签订了“战略合作框架协议”，还与浙江华欣控股集团签署了共同推进中国（宁夏）生态纺织工业园建设框架协议。自治区政府与国家开发银行签署了《宁夏回族自治区人民政府国家开发银行“十二五”开发性金融合作备忘录》，规定“十二五”期间，国家开发银行将发挥中长期投融资优势，重点加强对宁东能源化工基地、农业、民生、中阿经贸等领域的支持力度，助力宁夏经济社会跨越式发展。自治区交通运输厅、水利厅及宁夏宝塔石化集团也分别与国家开发银行宁夏分行签署了三个附属合作协议。

进行工业园区建设。2003年，自治区党委、政府《关于进一步加快开发区和工业园区发展的意见》提出，坚持“积极推进、开拓创新、合理规划、突出重点、各具特色”的原则，以加快发展为主题，以科技创新、体制创新为动力，以招商引资、发展工业经济、壮大经济实力为重点，坚持开发区和工业园区的建设与推进工业化、城市化相结合，解放思想，创新发展模式，改善投资环境，完善服务体系，切实把开发区和工业园区建成经济发展的带动区、特色产业培育区、体制创新和科技创新的试验区、城市发展的新区。力争一年一个新变化，三年上个新台阶，五年有个大发展。2006年8月，自治区党委、政府《关于加强自主创新建设创新型宁夏的决定》提出，要努力建设创新型宁夏。到2010年，基本建成具有宁夏特色的区域创新体系，综合科技实力显著提升。在重点行业和特色优势产业方面掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权和知名品牌。重点企业的核心竞争力、高新技术产业产值和社会发展领域的支撑能力显著提高。全社会科技投入大幅增加，研究开发投入占地区生产总值的比重达到1.2%，科技进步与创新在全区经济社会发展中的支撑和引领作用明显增强，科技进步贡献率达到43%。到2020年，力争全社会研究开发投入占地区生产总值的比重达到2%，科技进步贡献率达到55%，全社会科技创新意识和公众科技素养明显提高，综合科技实力达到西部中等水平。要创新体制，完善机制，不断增强创新能力；落实政策，强化措施，切实搞好自主创新；优化环境，营造氛围，大力弘扬创新精神，努力形成建设创新型宁夏的强大合力。2009年6月至11月，自治区政府相继印发了《关于加快发展新能源产业的若干意见》《关于促进工业结构优化升级的实施意见》《关于加快建设高新技术产业基地的意见》和《自治区新能源产业发展规划》。2010年12月，自治区政府印发了《关于进一步加快工业园区发展的指导意见》。2011年4月，银川高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区。国务院批准宁夏石嘴山工业园区升级为国家级经济技术开发区，定名为石嘴山经济技术开发区。11月，自治区党委、政府印发了《关于建设银川“人才特区”的若干意见》，规划在银川经济技术开发区、银川高新技术产业开发区、银川科技园先行试点建设“人才特区”，率先把银川打造成全区高层次人才集聚地、科技创新研发地、人才体制机制试验地。

推进工业化和信息化融合。2010年3月，自治区政府印发了《关于加快推进信息化与工业化融合的意见》，对“两化”融合做出部署。2011年2月，自治区政府与国家工业和信息化部签署了《加快推进宁夏工业和信息化发展战略合作框架协议》。根据协议，工信部将在发展规划、产业布局、资金安排等方面加大对宁夏的指导和支持力度。7月，国家工业和信息化部、财政部认定了首批55家国家级技术创新示范企业，中色（宁夏）东方集团有限公司成为国家级技术创新示范企业。

推进节能减排和发展方式转变。自治区政府先后发出《关于煤炭电力化工机械建材冶金医药等七个行业结构调整的实施方案》《关于进一步加强重点领域节能减排工作的实施意见》《自治区党委、政府关于加快转变经济发展方式的意见》《关于加快发展方式转变推进工业结构调整的意见》等文件，加快转变发展方式。2012年12月，环保部与自治区政府签署了《加快宁夏内陆开放型经济试验区建设合作协议》。根据协议，环保部将在环境影响评价、主要污染物总量减排、农村环境保护、重点领域污染防治、生态建设、科技创新、能力建设等7个方面，给予“试验区”特殊政策、项目、资金技术倾斜与支持，为“试验区”建设注入了强劲动力。