上海综保区工会探索民主管理新模式“++”突破外企民主管理瓶颈

上海综保区工会探索民主管理新模式“1+1+N”突破外企民主管理瓶颈

□　李阳

外资企业多、行业分布广、规模大小不一，民主管理工作如何推进？对于外企集聚的区域来说，这些都是工会工作不得不面对的现实问题，上海综合保税区也不例外。既要注重民主管理的基本形式，又要兼顾企业的不同状况，结合实践经验，综保区工会正在尝试推进一套外企民主管理的新模式——“1+1+N”模式。

综保区内聚集着8000多家企业，其中外企要占到80%以上，这也让综保区成为全市区域国际化程度最高的区域之一。与此同时，外资企业从事的行业又复杂多样，企业规模大小不一，要在外企中有效推进民主管理工作，不仅要强化区域性的制度覆盖，更要注重企业个性化的需求。日前，综保区工会专门就外资企业民主管理工作召开了专题会议，综保区综合党委书记、工会主任王剑明提出，推进外企民主管理需要坚持“三个有利于”，即：有利于助推企业发展、有利于建立和谐劳动关系、有利于依法维护职工合法权益。

因为外资企业在运作体制、企业文化、工会工作等方面都存在认知上的不同，要突破民主管理的“瓶颈”，更需要工会主动作为。综保区工会在不断实践中，明确了推进外资民主管理工作的四项原则。一是坚持循序渐进的原则，既不放弃探索新路径，也不急于求成、一蹴而就；二是坚持自主选择原则，不搞指令式、命令式，由外资企业自主选择适合自己的方案；三是坚持规范简便原则，在操作上不搞繁琐的程式化，要简单易懂便于操作；四是坚持建制固化原则，逐步完善制度建设并将其固化下来，使外资企业的民主管理工作有章可循。外资企业民主管理工作既需要注重基本形式，又不能忽视企业的自身特点和需求，为了使民主管理工作能够更好地与企业自身实际状况契合，综保区工会不断摸索探究民主管理的新模式，“1+1+N”模式逐步浮出水面。根据此模式，在外企的民主管理工作中，职代会依然为基本的民主管理形式，这是作为基石的“1”；而针对综保区内的众多小微企业，可能不具备单独召开职代会的条件，则通过区域性、行业性的职代会加以覆盖，这是不可或缺的另一个“1”；此外，不少外资企业本身就有一些因地制宜的、企业独有的民主管理形式，这些多样化、个性化的民主管理形式就是具有重要补充作用的“N”。

据悉，“1+1+N”模式将成为此后综保区推进外企民主管理工作的核心模式，综保区工会还将陆续邀请专家对区内外资企业民主管理工作进行进一步的研究探讨，推进外企工会工作的全面向前发展。