搭建直通民心的桥梁

搭建直通民心的桥梁 ——白河县建设“村民综合服务中心”调查

一个“大院”里，以村“两委”办公室为轴心，警务室、卫生室、广播室、文体活动室、农民技术学校、连锁超市，以及图书阅览室、健身器械等一应俱全。

清晨，老人们来到服务中心，压压腿、扭扭腰、打打拳、聊聊天；白天，妇女们逛逛超市，买点儿吃的用的；放学放假了，孩子们抢着往这里跑，打球、健身、玩耍。最热闹的要数晚上，有下象棋的、打乒乓球的，还有说快板书的、拉二胡的……

走进白河县冷水镇月镇村“综合服务中心”，整洁的院落、商品琳琅满目的超市、功能齐全的服务室，以及平整的活动场地上摆放着各种各样的健身器材，一派和谐家园的场景。

今年以来，白河县在建设社会主义新农村的实践中，率先建设了“村民综合服务中心”，较好地解决了一些农民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，找到了一条西部贫困山区如何建设新农村的新路子。该县紧紧依托村党支部和村委会，在全县先行确定8个村进行试点。以农村“两委”办公室、警务室、卫生室、广播室、文体活动室、农民技术学校、连锁超市等为主要内容的“村民综合服务中心”，直接把村“两委”的服务功能延伸到农民群众的心坎上，切实解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题，实现了为民服务“零距离”。

“村民综合服务中心”的服务内容，涉及农民的教育培训、信息咨询、生产生活、医疗健康、全程代办、文体休闲、矛盾调处、志愿互助服务等方面。在建设“村民综合服务中心”过程中，白河县将“村民综合服务中心”定位为由村党组织领导，融合无形的服务机制和有形的服务资源，建成一个适应新农村建设，为广大群众提供生产生活服务的平台。

公安、卫生、文化、教育、经贸等相关部门，分别负责帮助试点村制定具体的服务内容、办法和制度。并由组织部、宣传部、民政局等部门牵头，分别帮助村上制订适应新农村建设需要的村规民约、精神文明建设和村务公开等制度，形成了规范化的基层民主管理服务体系。

在医务中心建设上，县上直接进行管理，医务室的药品由县卫生局统配，每个试点村确定一个中心卫生室，确保村民“小病不出村、就近能医治”，凡参合的村民有轻伤、小病者，可在中心卫生室作一些辅助性康复治疗，实行村级直报，大大方便了群众就医；在购物中心建设上，由县经贸局、供销社负责商品和农用物资的统配，保证商品和物资货真价实、保质保量。同时，重视警务室、文体活动室、农村技术培训等服务项目的建设。切实解决群众在技术培训、物资供应、卫生健康、文体娱乐、信息咨询等方面的实际困难。

紧邻316国道的冷水镇月镇村和麻虎金银村，作为首批“村民综合服务中心”试点村开始建设后，建起了连锁超市、卫生室、警务室和农民技术学校等“十三室一市”，使村级组织活动场所实现了标准化、公房化。

月镇村综合服务中心运行以来，就受理按比例报销了200多名农民群众的医疗费用；综合服务中心还积极组织村民开展土文化活动，并邀请县、镇文艺演出人员到村开展文化下乡活动，受到群众欢迎。“村民综合服务中心”建成后，农民愿意进入中心附近建房，聚集了人气，使农民建设规范化、居住集中化，形成了农村社区的聚集效应。利用村广播室、文体活动室、篮球场等文化设施，为村民提供思想文化、运动健身、沟通交流、休闲娱乐等精神需求服务，改变了农民群众的生产方式、生活习惯，推动了乡风文明。

（原载2007年11月4日《陕西日报》）