把落实“两学一做”新要求打造忠诚干净担当纪检监察队伍

河北港口集团　孟　博

当前，伴随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，人民群众对反腐败的期望值不断上升。纪检监察干部作为党的纪律的执行者、捍卫者和监督者，特殊的使命决定了必须“打铁还需自身硬”。为此，纪检监察干部必须率先恪守、努力践行党章党规，做“两学一做”的表率。落实“两学一做”要求，必须坚持学做结合，突出问题导向，才能着力解决纪检监察干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，切实把纪律和规矩挺在前面，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

一、狠抓日常教育，坚定纪检监察干部理想信念

一是明确两学重点。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动，重在自觉强化看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的发展理念和奋斗目标看齐。纪检监察干部要把学习党章、习近平总书记系列重要讲话与学习党的历史、科学理论、新时期党建实际以及纪检监察组织履职实践相结合，深刻把握精神实质，进一步增强党章意识和党性观念。

二是形成长效机制。集团纪委聚焦学习重点，把强化学习放在突出位置，以每周碰头会、每月调度会、专题会、“三会一课”为学习课堂，通过“集中学、自主学、鼓励学、促进学”等方式，形成以集团纪委班子为核心，辐射全集团纪检监察干部的学习教育机制。通过《港口纪检监察动态》、港埠清风网站等载体，刊载党章党规解读、习近平总书记系列重要讲话精神、上级纪委全会和集团公司重要会议精神，交流基层单位学习贯彻工作动态，推荐国有企业党风建设和反腐倡廉工作的好经验好做法，提高纪检监察干部的政治意识和大局意识。

三是闭卷考试检验。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后，集团纪委要求纪检监察干部先学一步、学深学透、全员覆盖，在系统内开展“把纪律和规矩挺在前面”主题实践活动，以学习贯彻《准则》和《条例》为重点，组织进行党纪条规闭卷考试和知识竞赛。通过内外部培训及实践锻炼、主题教育活动，在集团纪检监察系统中形成比学赶超、竞相学习的良好局面。

二、强化管理监督，严格纪检监察系统工作标准

一是强化内部管理监督。落实“信任不能代替监督”要求，在集团公司整体压缩机关机构人员编制的情况下，集团纪委成立纪检监察干部监督室，以“忠诚、干净、担当”为标准，进一步强化内部监督，严防“灯下黑”；出台《纪委议事规则》，明确规定议事原则、形式、内容和程序，有效提高纪委的议事质量和决策规范化水平；印发《专职纪检监察干部任职条件的规定》，严把专职纪检监察干部准入关，配齐配强纪检监察干部；出台《纪检监察干部职业行为规范》和《纪检监察系统实行重大事项报告制度的规定》，严格要求、严格监督、严格管理，给纪检监察干部立下规矩；出台《基层纪委书记、副书记的提名和考察办法》，明确基层单位纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的程序性规定；针对“查办腐败案件以上级纪委领导为主”，全面推行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，避免积压线索不查、隐瞒线索不报等问题。

二是严格纪检监察工作考核。制定《纪检监察工作目标管理考核办法（试行）》，通过改革创新工作目标管理考核办法，坚持定量考核与定性考核相结合、基础考核与创新考核相结合、日常考核与年度考核相结合、考核工作与考察干部相结合，实行纪检监察系统考核评估对象、内容及方式的全覆盖。组织召开纪委书记年度述职汇报会，听取基层单位纪委上年度履行监督责任情况的汇报，肯定成绩、指出不足，全年依据定性和定量考核结果评选先进集体和优秀个人，表彰先进、鞭策后进。

三是推行工作标准化建设。将标准化建设作为提高纪检监察工作质量和效果的重要抓手，扎实开展基层纪检监察组织工作标准化建设，编制了《基层纪检监察组织工作标准手册》。依据现有基层纪检监察工作项目特点进行分类，编制形成了以7项基础职能工作项目为标准化主体内容，以5项基层单位特色工作项目为参考性补充内容的“1+1”标准化工作文本，明确了纪检监察工作任务目标、职责分工、流程控制、标准与评价、管理与改进等内控执行体系的基本程序与方法，并绘制流程图，以此促进职责明确、建章立制、优化流程、提质增效，确保每项工作都做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

三、强化监督执纪，坚决把纪律和规矩挺在前面

一是坚持抓早抓小抓预防。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，抓早抓小、动辄则咎，制定落实谈心提醒教育、约谈、谈话函询、警示谈话等制度，对党员干部轻微违纪违规行为或苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大错误、违纪问题演变成违法犯罪。认真落实《新提拔领导人员廉洁谈话实施办法》，加强对新提拔领导人员的教育、管理和监督。坚持每半年对集团公司外派干部进行廉洁谈话，进一步加强外派干部的管理和监督。制定《信访预警管理办法》，针对信访举报、案件查办中反映出的苗头性、倾向性问题，提示做好源头防范工作。

二是坚决防止“四风”反弹。严格监督执纪，严肃查处中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，对有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，发现一起、查处一起、曝光一起，严肃追究相关领导人员责任，不断释放执纪必严、违纪必纠的强烈信号。推动解决发生在基层和职工群众身边的“四风”和腐败问题，切实维护群众利益。健全完善来信、来访、网络、电话、微信“五位一体”举报平台，畅通群众监督渠道，形成无处不在的监督网。健全完善“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制，加大明察暗访、专项检查力度，推动作风建设落地生根。

三是加大纪律审查力度。在审查时机上，定期清理线索，对苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，更多地运用批评教育、诫勉谈话、警示谈话、组织处理、纪律轻处分等方式处理。在审查对象上，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。在审查内容上，对照党章和各项党规党纪的要求，重点查找党员干部在遵守、执行党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等方面存在的问题。完善监事会、审计、财务、组织人事等部门向纪委移交问题线索机制，有针对性地发现问题、解决问题。深化“五统一”办案模式，坚持部门联动、信息联通的协同机制，坚持调查前议案、调查后评案的保障机制，落实案件查办考核问责的追究机制，确保纪律审查依纪依规、客观公正，经得起历史的检验。