“一国两制”的伟大实践

第二节　“一国两制”的伟大实践

一、香港回归是“一国两制”构想的巨大成功

“一国两制”构想的提出是从解决台湾问题开始的，但在实践中，首先运用于解决香港问题，而后解决澳门问题。香港的胜利回归使这一构想变成了现实。香港自古以来就是中国的领土。19世纪中叶，英国殖民主义者强迫腐朽的清王朝相继签订了三个不平等条约，强行占领了香港岛、九龙半岛和新界。清王朝被推翻后，我国历届政府均没有承认过这三个不平等条约。新中国成立初期，毛泽东同志指出，从东西方斗争的战略出发，用和平的方式解决香港和澳门问题于大局有利，采取了“长期打算，充分利用”的方针。

进入20世纪80年代以后，中国共产党和中国政府开始把解决香港和澳门问题，完成祖国统一大业的任务提上了议事日程。1982年9月，邓小平同志在同英国首相撒切尔夫人的谈话中，明确表达了中国政府对香港问题的基本立场，之后经过反复交涉，于1984年12月19日，中英两国政府首脑在北京正式签署了关于香港问题的联合声明。声明宣布：中华人民共和国于1997年7月1日对香港恢复行使主权，英国政府同时将香港交还给中国政府；中国政府将根据宪法第三十一条的规定，在1985年开始，由中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会着手起草《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，经过反复的商讨、修改并广泛征求意见，于1990年4月经七届全国人大三次会议审议并正式批准。香港特别行政区基本法的诞生，标志着“一国两制”构想在实践中取得了重大发展，为香港回归和回归后的繁荣稳定提供了法律基础。

1997年7月1日，中国政府正式恢复了对香港行使主权，香港顺利地回到了祖国的怀抱。香港回归祖国后，“一国两制”“港人治港”“高度自治”的方针得到了切实的贯彻执行，香港继续保持了繁荣稳定的局面。这从实践上证明了邓小平同志“一国两制”构想的正确性。香港回归祖国，标志着“一国两制”的构想开始实现，标志着中国人民在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要的一步。香港问题的成功解决，也为中国和葡萄牙两国之间以“一国两制”的方式解决澳门问题奠定了基础。

二、澳门回归是“一国两制”构想的又一巨大成功

澳门问题和香港问题一样，也是历史遗留的特殊问题。澳门自古以来就是中国的领土，16世纪中叶被葡萄牙逐步占领。1974年葡萄牙“四·二五”政变后，宣布放弃所有的海外殖民地，并修改宪法，承认澳门是中国领土，是葡萄牙管理下的“特殊地区”。1979年，中葡两国建立外交关系，双方在澳门问题上达成协议：澳门为中国领土，暂由葡萄牙管治，在适当的时候协商解决。1986年6月30日，中葡两国关于澳门问题的谈判开始，经过多轮谈判，于1987年4月13日按照“一国两制”原则正式签署了中葡两国政府关于澳门问题的联合声明。声明宣布：中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权并设立澳门特别行政区，实行高度自治和澳人治澳：澳门现行的社会、经济制度和生活方式不变，法律基本不变。随后成立了有关人士参加的澳门特别行政区基本法起草委员会，经过四年零五个月的努力，终于形成了《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，并于1993年3月31日由第八届全国人民代表大会第一次全体会议正式通过，为澳门的回归奠定了法律基础。

与此同时，在澳门进入回归祖国的过渡期后，我国政府认真恪守联合声明的规定和原则，注意正确处理和葡方的关系，对涉及保持平稳过渡的公务员本地化、法律的翻译本地化、中文官方地位的落实等三大问题，本着相互尊重、互谅互让和求同存异的精神，积极寻求与葡方的沟通、对话和磋商，从而使双方在总体上保持了友好合作的关系，这最终为澳门主权的顺利交接铺平了道路。1999年12月20日，澳门顺利回到祖国的怀抱。澳门的回归标志着殖民统治中国的彻底终结，它是按照“一国两制”构想实现祖国统一大业的又一重要成果。

三、用“一国两制”方式解决台湾问题的进展

“一国两制”构想是从解决台湾问题开始的，而后把这一构想首先运用于解决香港问题，并获得成功。而“香港问题的解决会直接影响到台湾问题”，也就是说，香港及澳门问题的解决，为用“一国两制”方式解决台湾问题提供了实践范例。

台湾是我国的第一大岛。1949年解放前夕，随着人民解放战争的推进，国民党当局率残余势力退守台湾。朝鲜战争爆发后，台湾当局在美国支持下与祖国大陆对峙，从而造成了海峡两岸相互隔绝和敌对的状况。因此，台湾问题与香港、澳门问题的性质不同，它是国内战争遗留下来的问题，属于中国的内政，任何国外势力无权干涉。

“一国两制”构想的提出并付诸实践，使海峡两岸关系有了重大进展。特别是香港、澳门问题的成功解决，促进了海峡两岸关系的发展，为最终解决台湾问题创造了日益成熟的条件，积累了实践经验。根据“一国两制”的构想，中国共产党和中国政府相继提出并实行了一系列消除隔阂，促进两岸交往、了解和交流的具体政策和措施，例如倡议两岸直接实行“三通”，主张国共两党直接就两岸问题进行对等谈判，欢迎和鼓励台湾同胞到祖国大陆探亲、旅游、考察、经商等。1988年，国务院颁布《关于台湾同胞投资的规定》，随后全国人大又通过了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》等法律文件。与此同时，台湾当局也放弃了“反攻大陆”的提法，终止了“动员戡乱时期”，废止了“动员戡乱”的有关条款，逐步放宽了同大陆发展经贸关系的限制，表现出一定的统一愿望。国共双方在认同“一个中国”的原则和“和平统一”的方法的基础上，开始了以祖国大陆海协会长汪道涵与台湾海基会理事长辜振甫的“汪辜会谈”。海峡两岸封闭隔绝的局面被打破，两岸人员的来往，特别是来大陆探亲、旅游、考察、交流、经商的台胞逐年增加。两岸经贸关系迅速发展，已经形成了间接贸易、直接投资、技术转让、劳务合作、人才交流等多种形式的经贸格局。两岸文化、体育、新闻、学术之间的交流活动日益增多。这既有利于促进两岸经济的共同发展，又有利于增加彼此的了解，增进共识，从而推动两岸关系的发展和祖国的统一。

我们必须看到，海峡两岸隔绝已久，隔阂很深，真正实行统一尚需时日。目前，台湾当局仍然设置重重障碍阻挠两岸关系的继续发展。近年来，台湾“朝野”一直有“两个中国”“一国两府”“一中一台”“台湾独立”的声音，台湾当局还试图通过“金钱外交”等种种手段制造“两个中国”。国际上，也有一些反华势力试图插手台湾问题，总是企图使台湾问题国际化。因此，为防止国外势力插手和“台独”势力继续蔓延，同时也考虑到在台湾问题上可能发生其他突发状况，我们在坚持用和平方式实现统一的前提下，不承诺放弃使用武力。但这绝不是针对台湾同胞的，而是针对干涉中国统一和搞“台湾独立”图谋的外国势力。

台湾的前途系于祖国统一，分裂是绝对没有出路的。中国人民有决心、有能力最终解决台湾问题。海峡两岸全体中国人民和所有中华儿女，从中华民族的根本利益出发，携手共进，祖国的完全统一和民族的全面振兴就一定能够实现。