如何构建浙江现代金融服务业体系

五、如何构建浙江现代金融服务业体系

（一）优化结构，加强辐射，服务地方经济

1.调整金融内部结构，优化资源配置方式

一是要优化直接融资和间接融资的结构。保持信贷投入的适度增长，保障经济社会发展需求，同时大力发展资本市场，构建多层次资本市场体系。二是要优化大型金融与中小金融的结构。在做大做强大型金融机构，支持“四大”建设的同时，积极鼓励发展小型金融，服务中小，服务居民。三是要优化传统金融与新兴金融的结构。重点发展与浙江结构转型联系密切的产业金融、贸易金融、网络金融、消费金融等新兴金融领域。

2.引导金融要素集聚，增强区域辐射能力

一是要加强区域金融中心的金融集聚。加快建设长三角南翼金融集聚区，形成以杭州、宁波、温州为区域金融中心城市群。二是要加强特色产业集群的金融集聚。加快推动台州、绍兴、嘉兴、义乌等区域金融特色市县（区）。三是要增强区域金融辐射能力。依托区域金融集聚优势，促进周边地区完善适应当地民营经济特色和社会发展需要的中小型金融机构，

3.优先发展地方金融，加大服务地方经济力度

一是要支持鼓励部分地方金融机构做大做强。积极探索政府金融资源整合模式，组建和发展省级金融控股公司和地方大型金融企业。二是要支持鼓励部分地方金融机构做精做优。积极探索农信社系统创新发展方式，大力推动具有行业领先地位的地方法人银行、法人证券公司和法人期货公司上市。三是要支持创设新型地方金融机构做特做新。大力推动设立基金公司，创设一批证券投资基金、产业投资基金、创业投资基金，积极争取新设各类新型金融机构、金融组织。

（二）立足中小，服务居民，推动“创业富民”

1.立足服务中小企业，打造特色基地

一是构建中小金融机构总部基地。要在区域金融中心城市规划建设全国领先的大型中小金融机构总部基地，吸纳法人中小金融机构，国内外大型金融机构的浙江分支机构、中小企业金融（投融资）总部、金融控股公司等入住总部基地。二是建立中小科技企业孵化基地。为创业者提供良好的金融生态环境和融资条件。

2.立足服务城乡居民，支持“创业富民”

一是要完善区域创业融资功能。强化小额贷款公司、村镇银行、典当行等小型金融组织的功能模块，构建起综合性的县域（社区）金融公共服务平台。二是要完善区域创业投资功能。在各类财富管理机构相对集聚的区域金融中心城市和金融特色城市，规划多层次财富管理机构总部集聚区，为城乡居民提供高质量的民间投资和财富管理服务。

（三）加大投入，集中优势，支持“创新强省”

1.加大各项要素投入，提升金融层次

一是要加大科研经费投入。面向国际金融学术前沿和国家金融发展战略，开展以地方金融、中小金融、民间金融和创业金融为重点和特色的研究，支持浙江地方金融发展研究。二是要加大人力资源投入。支持综合性大学开展金融高端人才培养，支持高职类院校开展金融职业技术教育，为浙江培养更多更好的各类金融业管理型、专业型人才。建设金融业务人才培养基地、金融管理人才培养基地和金融创新人才培养基地。

2.集中区域金融优势，支持“创新强省”

一是要做大做强大型金融机构实力。抓住“四大”建设的契机，搭建一批大型金融平台，建设一批大型金融发展项目，支持一批金融企业做优做强，形成“大金融”的产业格局，实现浙江金融的跨越式发展。二是要建立金融机构上市孵化基地。对符合条件的领先型金融机构，及时纳入平台重点扶持，打造资本市场的浙江金融板块。三是要进一步增强地方金融的整体实力。支持地方法人证券机构通过增资扩股、引入战略投资者、整合重组、上市等方式充实资本金，提高资产质量。在增强金融自身实力的同时，集中区域金融优势，通过信贷引导，并购重组以及金融创新等方式，加大金融对区域经济创新创造的支持力度。

【注释】

[1]从1955年至20世纪90年代初，日本经济保持了30余年的高速增长，这个时期从发展阶段、人均GDP等维度考察，大致与改革开放以来的浙江相当。

[2]但是从发展历程角度分析，则浙江产业变动慢于日本。具体分析参见卓勇良（2010） 。