高速公路发展的超前性

2.2.6　高速公路发展的超前性

中国的传统军事理论认为：兵马未动、粮草先行，对后勤保障基本需要有着深刻的认识，高速公路这一国民经济建设中的基础产业属国民生活中“衣、食、住、行”中的基本需要，必须先走一步。公路交通运输业是国民经济先导基础产业，其发展理应具有时代超前性。发展经济学认为：在建设消费品工业之前必须建立和支持主要的不可分的社会管理资本或基础设施的形成。那么，现代经济增长初期的社会先行管理资本的主要内容是什么呢？那就是交通运输。

公路运输的发展尤其是高速公路的建设与汽车工业的发展一起，共同成为西方发达国家从工业化社会向高消费发展阶段过渡的主导产业。欧美各国从第二次世界大战后开始全面超前规划高速公路网，从并不富裕的建设资金中投入大量资金修建高速公路。经过30年坚苦努力，终于在20世纪80年代基本实现了公路快速运输的全面现代化，形成以高速公路运输为骨架的现代化综合运输体系。这就是公路基础结构在国民经济发展中的超前性规律得到充分体现的最好例证。

1978年十一届三中会以后，我国经济为实现腾飞打基础，提出“发展经济、交通先行”的发展战略，以公路运输为先导的交通基础产业，成为我国经济发展的排头兵和增长点。从20世纪80年代开始，我国交通基础结构就成为国民经济的重点。在此期间，交通基础设施的投资规模越来越大，“要想富、先修路”的思想被广大地区的领导者作为工作指南，在神州大地四处流传。全国八届人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》进一步强调，交通是国民经济的基础产业，是国家现代化建设的战略重点之一，是国家优先发展和重点扶持的产业。

美国拥有世界上最先进、最庞大的高速公路运输网络，公路交通十分先进。美国高速公路建设具有显著的超前性，早在20世纪30年代就开始筹划建设全美现代化州际高速公路系统，当时提出的计划是“德怀特、艾森豪威尔州际与国防高速公路系统，简称州际系统”。根据1938年国会通过的《联邦援助高速公路法》对建设跨越美国大陆的三纵三横高速公路计划进行可行性研究，并建议联邦政府增加50％的联邦资助比例，建设一个4.3万公里高速公路网的计划。1943年12月30日，美国国会又批准修建6.44万公里高速公路的新扩张计划，称为州际高速公路系统，以后美国政府又不断加大投资力度，强化高速公路建设，美国近9万公里的高速公路为全国2亿多辆汽车的出行提供了快捷、安全的道路，并获得了“汽车轮子上的国家”的称号。美国高速公路在本国公路总里程只占1.4％，却承担了全美19.3％的交通运输量，四通八达的高速公路网为美国的经济发展，国力强盛提供了强有力的基础条件。

日本国会1966年通过《国土开发干线汽车道建设法》正式规划建设高速公路国道7600公里，并且同时拨款投资实施。1987年5月召开的日本内阁会议又决定将7600公里的目标扩展为14 000公里，并统一更名为“高标准干线公路”。高速公路的发展带动了日本汽车工业的飞速发展，使日本成为当今世界上有口皆碑且优势明显的汽车制造大国，以高速公路运输为标志的日本公路运输业，已成为日本经济现代化的主导产业。世界各发达国家的经验表明交通运输业超前发展这是一个普遍性的发展规律，在建设现代化发达经济的发展过程中，以高速公路为龙头的公路建设是国民经济的主导产业、先导产业和朝阳产业，是一个国家、地区经济超常规发展的支撑和标志。