全球产业结构调整与全球经济失衡

三、全球产业结构调整与全球经济失衡

20世纪90年代以来，经济全球化进程加快，生产要素跨国流动的趋势也进一步加强。生产要素国际流动从根本上改变了传统的国际分工方式，即主要使用本国生产要素进行的生产出口，形成了生产要素在一些国家的集中，并带来了全球范围内的产业结构调整。全球产业结构的调整使世界各国的产业结构发生了很大变化，劳动密集型产业转移到劳动力成本较低的国家，资本密集型产业和技术密集型产业进一步向具有资本实力和技术优势的国家集中。然而，全球产业结构的调整往往出现不同步的情形:劳动密集型产业的调整可能率先完成，而资本和技术密集型产业的调整受技术创新周期的影响可能会滞后一段时间，从而导致不同国家和地区之间的贸易失衡。

当前的全球产业结构调整主要表现为美国等发达国家把劳动密集型产业向中国等亚洲发展中国家大规模转移，而产业转移又是通过外商直接投资(FDI)实现的。随着经济全球化的发展，美国等发达国家对亚洲发展中国家的外商直接投资增长迅速。例如，美国的海外直接投资存量从1982年的2 070亿美元直线上升至2004年的20 640亿美元，2005年美国海外直接投资存量虽然有所下降，但仍然保持在20 500亿美元以上。发达国家的跨国公司在亚洲的发展中国家生产，其中一部分产品在当地销售，另外一部分产品出口到别的国家，还有一部分产品出口到母国。有关资料显示，美国跨国公司海外子公司的海外销售已经成为美国向其他国家输送商品的主要形式。例如，2005年美国跨国公司海外子公司销售额达33 830亿美元，而同年美国出口商品及服务贸易额仅10 040亿美元，不足其海外子公司销售额的1/3。虽然美国跨国公司海外子公司在东道国销售数量很大，却不包含在美国的贸易差额中，而出口到美国的商品反而按照美国的进口来统计，这可能是当前美国贸易逆差不断扩大的一个重要原因^[17]。

在全球产业结构调整过程中，外商直接投资的重点是制造业和服务业。以我国为例，2005年新设立的外商投资企业中，制造业领域的占71.4%，其中以汽车制造业为主的交通运输设备制造业和化学原料及化学制品制造业增速明显;服务贸易领域新设立企业10 179家，比上年增长27.64%，所占比例从2002年的23.59%提升到2005年的24.78%^[18]。从外资依存度来看，2005年我国的整体外资依存度为28.1%，而制造业的外资依存度则在60%以上，其中机械行业的外资依存度为75%左右，IT制造行业的外资依存度更高达90%以上。外商直接投资带来的国际产业转移和聚集促进了我国制造业生产能力的提高，带动了我国产业结构升级，加快了我国技术进步的步伐，在一定程度上提高了我国制造业的整体技术水平，促进了我国出口竞争力的提升和出口结构的升级优化，并直接导致我国贸易顺差的持续扩大，我国也因此被称为“新的世界工厂”。

此外，全球产业结构的调整还体现在亚洲国家内部的产业结构调整上。一方面，日本及韩国，中国台湾和香港等东亚新兴工业化国家和地区，将一些产业转移至中国内地，并向内地输出关键的元器件和机器设备;另一方面，泰国、菲律宾、马来西亚等东南亚发展中国家将原材料和半成品出口到中国，然后由中国进行组装和生产，进而出口到欧美市场。尽管出口产品在中国的增加值不及出口价值的30%～40%，但是这些产品仍贴上中国制造的标签，被视为中国的出口产品。通过这种方式，其他亚洲国家或地区对欧美的贸易顺差也随之被转移到中国。有关数据显示，截至2005年，我国在美国贸易逆差中所占的份额由1994年的18.1%上升到26.3%，而其他亚洲国家在美国贸易逆差中所占的份额则由1994年的61.8%下降到22.3%^[19]。美国国际贸易委员会(ITC)在一份报告中承认，在1990—2005年中从中国进口的电子产品与非电子机械产品的增长伴随着从日本进口这些产品数量的减少。这表明，亚洲国家内部的产业结构调整使中国的贸易顺差进一步扩大，并导致中美之间的贸易失衡问题变得更为严峻。