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公司财务治理必须解决的问题

时间:2022-11-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:公司被视为一套制度性安排,首先就必须解决权力配置问题,从而对公司内部的各种权力进行合理的安排,以达到权力的相互制衡和发挥最大的作用。就公司财务治理而言,关键是要解决财权的配置问题。著名财务学者李心合博士认为:“企业治理的核心是财务治理,公司法所规定的公司治理权配置的核心是财务治理权配置。”为此,我们必须首先要了解权力与财务治理权问题。法人公司利用其拥有的法人财产形成公司权力。

一、财权配置:公司财务治理必须解决的问题

公司被视为一套制度性安排,首先就必须解决权力配置问题,从而对公司内部的各种权力进行合理的安排,以达到权力的相互制衡和发挥最大的作用。就公司财务治理而言,关键是要解决财权的配置问题。著名财务学者李心合博士认为:“企业治理的核心是财务治理,公司法所规定的公司治理权配置的核心是财务治理权配置。”[52]伍中信教授在其博士后出站报告《现代公司财务治理结构论》也认为,“公司财务治理,应该是一种企业财权的安排机制,通过这种财权安排机制来实现企业内部财务激励与约束机制”;“公司财务治理作为企业治理的一个重要方面,其目的就是为了解决这种经济利益冲突”。[53]从这些论述来看,财务治理结构是企业法人治理结构的重要组成部分,财务治理权配置是财务治理结构的核心内容。为此,我们必须首先要了解权力与财务治理权问题。

权力是一种可用于实现目标或起阻碍作用的能力,它可以被个人或集体用于对他人或组织带来建设性好处或造成破坏。权力不同职权,职权源之于企业中个人所拥有的契约性决策权,而权力是个人通过非契约性的交易获得资源来实现自己目标的能力。一个有权力的管理者通过改变别人活动,使他们偏离其直接的目标而转向实现管理者的个人目标,这个管理者所运用的就是权力,在这种情况下,权力就是完成任务的能力,通常也可以用影响力来替代权力这个术语。

权力也具有其本身的特征:权力是一种控制力,也是一种影响力。所谓权力的控制力就是一个人因为具有某种职权从而拥有对别人的指挥控制权;同时一个人又可以利用职权对别人施加影响,使别人根据他的建议、劝告和意见行事。所谓权力的影响力就是一个人在与他人谋事、工作和交往过程中,影响和改变他人心理和行为的能力。

而在企业组织中,权力主要包括五种基本权力:合法职权,通过自己的职位优势,个人有权要求别人服从;强制权,容易产生一种敌对关系,从而降低未来长期合作的期望值;奖赏权,更为积极并且有助于长期合作关系的培养;专长权,对他人来说或者对组织来说,一个人掌握了有价值的知识或技能;个人影响力,来自形象和声誉。

在所有权和经营权分离的情况下,公司治理中的权力便在股东会、董事会、监事会和经理层之间进行分配。股东通过投入资产形成法人产权,从而拥有了股东权。法人公司利用其拥有的法人财产形成公司权力。公司内部的股东会、监事会和经理人员又进一步分享公司权力。从而实现公司内部的权力制衡,作为公司的权力机构——股东会具有决策权,董事会具有经营管理权,监事会具有监督权,而经理人员则具有业务执行权。

根据权力的定义,财权表现为某一主体对财力所拥有的支配权。这一支配权虽然起初源于原始产权主体和原始产权主体的权能相依附、相伴随。这样,原始产权主体在拥有剩余索取权的同时,也拥有收益权。“财权表现为某一主体对财力所拥有的支配权,包括收益权、投资权、筹资权、财务决策权等权能。”[54]财权作为现代公司财务的核心概念,在财务理论中起着基础性的作用,是整个财务理论体系的主线,并成为财务基础理论及运用理论的共同起点,统领着整个财务理论体系。一方面,它同财务理论体系的各组成部分有着强烈的相关性,能够使对各个局部的研究相互协调,具有高度的内在逻辑性;另一方面,我们可以通过把握它,从而把握整个财务理论与运作体系。

另外,财权与产权是有很大关系的。作为财产权的产权,它从两个方面对财产即实物形态的财产和价值形态的财产实施管理,如占有权、使用权、处置权等基本上是对实物形态的财产实施的产权管理。而财权则侧重于对财力的配置,即从价值形态上对资金进行配置或支配。也就是说,财权归于产权的内容中,主管价值形态的权能,并构成法人财产权的核心内容,如收益权以及收益分配权,筹资决策权、投资决策权、资金使用权、成本费用开支权、定价权等。在这里,收益权是产权权能的核心,其他权能如占有、支配、处置的目的都是为了取得收益;没有资金的支配权,就谈不上物资的采购权;企业不能享有工资费用分配权,就很难享有劳动用工权;企业决策权不到位,企业就无力对投资者承担资产保值增值责任;获得了投资决策权,企业才能完整地获得对法人财产的自由支配权。

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