目标的确定

二、目标的确定

（一）目标确定的原则

1．可行性

目标的确定要建立在对组织内外环境进行充分分析的基础上，并通过一定的程序加以确定，既要保证目标的科学性又要保证其可行性。这就要求组织在制定目标时，要全面分析组织各种资源条件和主观努力能够达到的程度，最终制定切实可行的目标。

2．关键性

任何组织都具有多重的发展目标。组织必须保证以有关大局的、决定经营成果的内容作为组织目标的主体，面面俱到的目标往往会使组织无所适从。

3．可考核性

目标要实现由上至下的逐级量化，使其具有可考核性。一方面，通过对量化目标完成情况的监控，保证组织总目标的实现。另一方面，通过具体目标与组织总目标的衔接，使成员更容易感受到自身工作对组织目标的贡献，从而有利于激发他们的积极性和创造性。

4．权变性

目标并不是一成不变的，应根据内外环境的变化而及时调整与修正，使其更好的实现组织的宗旨。比较而言，组织的长期目标应保持相对的稳定性，短期目标要保持一定的灵活性。

5．激励性

目标既要有实现的可能性，又要有一定的挑战性，从而使之具有一定的激励性。目标太低难以起到激励作用，目标过高又容易使人们失去信心。合理的目标应当略高于当前的能力，既不是唾手可得，也并非高不可攀，而是经过一定的努力可以实现的。

（二）目标确定的过程

确定组织目标是一项复杂的工作。目标确定的一般过程主要包括以下几个步骤：

1．环境分析

组织目标的确定首先要进行内外环境分析，即全面收集、调查、分析、掌握组织外部环境和内部条件的有关资料，在大量调研的基础上，对组织内外环境的现状、发展趋势、对组织的影响程度作出客观的分析和判断，以此作为确立组织目标的依据。

（1）外部环境分析。通过对影响组织目标制定和组织生存发展的外部环境因素的分析，明确组织在未来若干年中可以为社会做什么，不可以做什么，即明确组织生存发展的机会和威胁。

（2）内部环境分析。通过对组织所拥有的资源情况以及以往组织目标执行和完成情况的分析，明确组织能够做什么和不能做什么，即确定组织的实力。

2．拟订总体目标方案

在对上述环境进行系统分析的基础上，制定出若干组织总体目标方案。为了保证组织目标的切实可行性，所提出的各目标方案必须是在外部环境允许（可以做）且内部条件具备（能够做）的范围之内。外部环境不允许（不可以做）或组织力量难以实现（不能做）的都不能列为组织目标方案。

在每一个总体目标方案中，都要明确服务方向（做什么）和服务对象（为谁做），以及贡献率（做到何种程度）。例如，对于企业来说，就是要明确经营方向、目标市场、财务指标。对于行政部门就是要明确其功能、服务对象及职责。

3．评估并选择决策方案

即对拟订的目标方案进行分析论证，从中选出一个满意的目标方案。评估主要从以下几方面进行。

（1）限制因素分析。分析实现目标的各项条件是否具备。

（2）综合效益分析。对每一个目标方案，要综合分析其所带来的种种效益，包括社会的和本组织的效益。

（3）潜在问题分析。对实施每一目标方案时可能发生的问题、困难和障碍，进行预测分析。

通过评估，进一步明确组织的优势与劣势，最后根据发扬优势、规避威胁的原则，确定组织总体目标（应该做什么、为谁做、做到何种程度）。

4．目标的具体化

拟订出组织总体目标以后，还需要将组织目标进行细化和分解，从而形成一个完整的目标体系。

要根据组织总体目标制定出相应的战略目标和行动目标，即为了实现总体目标必须做些什么、怎么做、做到何种程度等。例如，一个企业为了获取更多的利润（总体目标），决定要在某一市场投放新产品（战略目标），为此还要制定出生产该新产品的有关资金筹备、生产规模、营销方式等方面更具体的行动目标。只有通过这一系列的行动目标，组织总体目标和战略目标才能付诸实施。

将总体目标分解成部门目标和岗位目标，明确各级人员在组织总体目标中应承担的责任和拥有的权利，并规定相应的评价与奖罚制度，使组织目标落实到人，成为组织中所有成员的行动指南。

5．目标的优化

多层次、多部门的目标一般是按网络的方式相互连接的，因此如何保证这些目标相互之间的协调，便成为目标制定过程中必须解决的一个问题。

如果目标体系中的各目标互不支援、互不协调，就会在目标的制定及实施中出现对本部门有利而对其他部门不利或有害的做法。例如企业组织的生产部门希望以大批量、长周期、重复生产为目标，而销售部门则希望以小批量、短周期、多品种为目标，两者之间若不加以协调，就会影响相互间的合作与配合。组织目标的协调，包括以下几个方面。

（1）横向协调。即处于组织同一层次的不同目标之间相互协调，如扩大生产和提高福利，生产、营销、财务各部门之间的目标要有机联系，相互配合。

（2）纵向协调。即组织中不同层次的目标之间的相互支持，如岗位目标与部门目标之间、部门目标与总体目标之间要保持一致。

（3）综合平衡。要明确各目标的优先顺序和重要程度，以突出重点，避免滥用资源而因小失大。