旅游改革发展研究的意义

1.5　旅游改革发展研究的意义

根据对国际国内旅游发展背景的综合分析，结合腾冲旅游改革发展的研究目的和任务，研究理念和原则，研究腾冲旅游改革发展试点战略与规划，切实推进腾冲旅游改革发展试点建设，具有以下重要意义。

1.5.1　探索旅游产业综合改革发展的新思路

从国家设立综合配套改革试验区的目的，中国旅游改革发展和旅游业转型升级，云南实施旅游“二次创业”发展，建设旅游经济强省角度看，要把腾冲旅游改革发展试点真正打造成云南旅游的新“亮点”，带动整个保山旅游乃至现代服务业和经济社会发展，需要抓住腾冲旅游改革发展试点的新机遇，探索旅游产业改革发展的新思路，科学确定腾冲旅游改革发展试点的目标和重点，通过创新旅游开发建设模式，推动旅游体制改革和机制创新，着力推进旅游产业的转型升级，完善以旅游为龙头的现代服务体系，全面提升旅游接待服务质量和水平，创建运转高效的旅游产业发展机制，探索做大做强旅游产业的新途径和新举措，加快腾冲和保山的旅游发展，努力推动旅游产业提质增效，实现建设腾冲旅游强县、创建保山优秀旅游城市和国际旅游目的地的发展目标，同时也为云南旅游产业改革发展和全国旅游产业转型升级提供新的经验。

1.5.2　探索加快转变经济发展方式的新经验

党的十七大明确提出:加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，加快服务业发展，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，促进第一、二、三产业协调发展。通过腾冲旅游改革发展试点建设，要努力实现“促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能”的三大任务，积极探索以旅游带动服务业发展的新模式、新方法和新途径，充分发挥旅游业的综合带动作用。这不仅有利于形成第一、二、三产业协同发展的新格局，为建设云南旅游产业发展综合改革试验区和加快现代服务业发展提供重要的示范;而且有利于探索以旅游发展推动工农业发展、城乡建设、商务会展、文化产业、体育产业和房地产业等发展，从而加快经济发展方式转变的新路子。

1.5.3　探索以旅游发展提升沿边开放的新方式

保山腾冲自古就是我国西部重要的国际通商要道，尤其近年来保山腾冲总结历史上“开放就兴，封闭就衰”的规律，修通了从腾冲到缅甸板瓦，从国家级猴桥口岸到缅甸密支那的二级油路，形成了连接南亚、东南亚的“国际大通道”雏形，为腾冲县、保山市乃至云南和中国南亚、东南亚的对外开放创造了新的发展机遇。因此，按照国家坚持对外开放的基本国策，“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进”的新部署，通过建设腾冲旅游改革发展试点区，不仅有利于探索以旅游发展提升沿边开放的新方式，从而带动人员、物资、资金、技术的流通和发展，进一步拓展对外开放的广度和深度，推动腾冲县和保山市开放型经济的发展;而且有利于贯彻中央提出的睦邻、富邻、安邻的方针，用我国的发展来推动周边国家和地区的发展，在更大的发展空间内相互支持，共同开发优势资源，共同享受盈利，并为国家经济建设与社会发展创造边疆稳定、和平的条件和保障。

1.5.4　探索以旅游推动“两型社会”建设的新模式

加强能源资源节约和生态环境保护，建设生态文明，增强可持续发展能力，是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。保山腾冲不仅具有良好的生态环境，而且也具有良好的宜居气候和温泉等资源优势，是发展健康旅游、养生旅游的最佳地区。因此，建设腾冲旅游改革发展试点区，能够充分利用旅游业是最佳的资源节约型和环境保护型产业的特性，通过加大旅游与环保的结合力度，以旅游开发促进荒山、荒坡和石漠化土地的生态恢复，积极探索土地整治和综合利用，切实提高土地的综合利用率。同时，还有利于改善旅游城镇、旅游景区和交通沿线的生态环境，积极发展生态旅游、健康旅游、养生旅游、休闲度假旅游等，形成低资源消耗和低环境影响的旅游发展方式，实现产业生态化和生态产业化的最佳结合，努力探索以旅游发展促进资源节约型和环境友好型社会建设的新模式。

1.5.5　探索以旅游统筹城乡协调发展的新途径

统筹城乡协调发展，促进社会主义新农村建设和新型城镇建设，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要目标和重大举措。腾冲在多年的改革创新发展中，已初步建成了一座在全国县城中首屈一指的生态花园城市，同时着力建设特色旅游小镇，大力发展乡村旅游，不仅有效推进了城镇建设步伐，而且通过旅游带动了城镇和旅游景区周边农村经济社会发展，使一大批村民脱贫致富，为全面建设小康社会和构建和谐社会作出了重要的贡献。但是，腾冲目前还是一个集边疆、山区、民族为一体的农业县，其城镇化水平还较低，城乡经济发展还不够协调，“三农”问题还比较突出。因此，通过腾冲旅游改革发展试点的建设，有利于建立起“以旅促农、城乡互动、协调发展”的新型城乡关系，积极探索以旅游带动现代化边境城市和旅游小镇建设，积极探索以乡村旅游发展带动社会主义新农村建设，积极探索以旅游带动统筹城乡协调发展的新途径，进一步扩大城乡交流，统筹城乡经济社会发展，培育新的经济增长点，切实解决“三农”问题，促进全面小康社会的建设与和谐社会的构建。

【注释】

[1]资料来源:六个国家综合改革试验区申报和规划材料。