探索旅游改革发展政策的原则

7.1　探索旅游改革发展政策的原则

腾冲旅游改革发展试点区建设，必须有一个良好的政策环境，尤其是国家、省的旅游发展与相关政策的支持与引导，是实现腾冲旅游改革发展试点区健康发展的重要保障。因此，首先要对国家和省有关旅游发展的现行政策进行系统分析，以便充分用好用足用活现行旅游发展政策。同时，要在用好用足用活现行旅游发展政策的基础上，结合当前及今后旅游改革发展的实际需要，努力探索推进旅游改革开放，加快旅游发展的政策，并积极争取国家和省在促进腾冲旅游改革试点发展中给予更有效的政策支持。为了保证旅游改革发展政策探索既不脱离我国国情，又符合腾冲旅游改革发展试点的实际，必须遵循以下基本原则。

7.1.1　坚持国家政策主导原则

旅游改革发展政策的探索与创新，要坚持以国家方针政策为主导的原则，即在探索旅游发展政策中，要准确把握国家对加快旅游发展的方针政策，并在遵守国家法律法规的前提下，结合腾冲旅游改革发展试点建设的客观要求，确保对旅游发展政策的探索和创新与国家的总体方针政策相一致，与国家推动综合配套改革试验区建设的目的相一致，与国家加快服务业和旅游业发展的目标相一致，才能保证所提出的旅游发展政策措施既得到国家和省的支持，又能体现腾冲旅游改革发展试点的建设发展需求，使政策探索和创新成为激活其旅游改革发展的动力和活力。

7.1.2　坚持科学发展观原则

旅游改革发展政策的探索与创新，必须坚持以科学发展观为指导，充分体现解放思想、实事求是、科学发展的原则。要立足于腾冲旅游改革发展试点的现实，把政策探索和创新作为正确处理改革、发展、稳定关系的结合点和落脚点，坚持以以人为本为核心，通过政策创新鼓励企业、社区居民、旅游相关利益者参与旅游发展与改革创新，确实保障腾冲旅游改革发展试点的政策制定与政策执行的一致性;要坚持统筹兼顾，充分考虑到各方的经济利益和当地经济社会发展的需要，统筹兼顾行业内外的经济发展，统筹兼顾区域旅游开发与合作，统筹兼顾城乡建设与发展，切实推动城乡一体化建设;要坚持以可持续发展为根本，以保护为前提，发展为目的，通过科学合理的开发，促进腾冲旅游改革发展试点的生态环境保护，促进人与自然和谐发展，实现经济、社会、生态环境效益可持续协调发展。

7.1.3　坚持改革创新原则

旅游改革发展政策的探索与创新，要面向经济全球化的国际背景和我国全面建设小康社会的总体要求，正确处理继承、借鉴与创新的相互关系，既要把握国内外旅游发展的规律和特点，又要紧密结合腾冲旅游改革发展试点的实际，积极探索有利于创新旅游发展机制，理顺旅游管理体制，转变旅游发展方式，破解旅游发展难题的政策措施，进一步推动旅游产业化、品牌化、市场化、国际化、社会化发展，加快旅游业与国际接轨的进程，积极参与国际分工与竞争，促进旅游产业又好又快发展，并带动地方经济社会健康协调发展。

7.1.4　坚持促进旅游发展原则

旅游改革发展政策的探索与创新，要紧紧围绕加快经济发展方式转变，促进旅游产业结构调整、转型升级和提质增效的改革发展目标，探索进一步促进旅游与文化、体育、生态保护、城镇和农村建设相结合的政策;探索如何做大做强旅游产业，并以旅游产业带动第三产业、对外开放、城镇化建设和社会主义新农村建设的政策;探索在合理利用土地、加强财税支持、推动金融改革、促进对外开放、加强国际化合作的政策;探索如何建立与腾冲旅游改革发展试点相匹配、相适应的政策保障体系，从而为全省乃至全国推进旅游改革发展提供政策研究的典型经验和示范。