旅游景区项目开发的环境审计

二、旅游景区项目开发的环境审计

在环境管理中，除了环境监测外，环境影响评价和环境审计也是保障旅游景区生态环境质量的重要手段。环境影响评价是进行环境预防管理的一种方法，是行政管理部门、环境保护组织以及公众参与决策的过程。对旅游来讲，环境影响评价的主要目的是：确认风险，减少不利影响，确定环境承受能力，通过研究、管理和检测以及有效的公众参与，提出合理的旅游环境管理措施。具体来说就是要识别生态旅游项目中旅游活动的性质，识别环境中受旅游影响较大的因素，评估旅游对环境最初和随后的影响和管理旅游对环境的各种影响。

环境审计一般被认为是一个预测企业组织的运行过程，以确定其是否遵从制定的环境规章制度、标准和政策。环境审计对实施生态旅游，保护生态环境以及实现可持续发展具有非常重要的意义。近年来，新的法律、技术和设备的不断出现，使环境管理有了很大的发展。随着公众对环境问题的日益关注以及对可持续发展理论的广泛支持，环境影响评价和环境审计将为生态旅游的环境提供更有效的保证。

1.旅游环境审计的意义

随着旅游业的持续增长，旅游业本身也面临着日益严峻的环境挑战。有迹象表明，旅游开发和经营者已经开始寻求或实施有效的对其环境管理业绩进行监测和评价的方法。环境审计被认为是一种有用的、对一个特定的旅游主体的环境业绩进行评估的管理工具。

对可持续发展的旅游业，环境审计可被定义为：一种提供系统的、经常性的和客观的对一个特定的旅游主体（组织）、设施、建筑物、运行过程及其产品的环境业绩进行评估的管理工具。旅游业环境审计的主要目的是确认和证明旅游业的环境水平，提供一个有效的旅游业环境业绩评估的手段。一个有效的环境审计方案可以达到以下的有益结果：

（1）增强旅游业管理层信心，提高管理水平和市场竞争力；

（2）提高旅游业在公众和政府机构中的形象；

（3）社会上确认了环境保护的重要性；

（4）降低了环境风险；

（5）发现管理系统的缺陷并实施改正措施。

尽管有这些有益的结果，但是，在旅游业中，环境审计似乎还没有被广泛地应用。很明显，存在某些障碍和限制因素，这些因素在某种程度上与旅游业的特性有关，并可能影响环境审计的实施和有效性。应该注意到，在当今环境保护意识日益强烈的背景下，旅游业也面临着艰难的任务以确保其可持续发展及长期的资源利用活力。环境审计，不管是由政府立法机构要求，还是旅游业自愿实施，在环境管理，特别是对其环境业绩评估及改进方面，都能起到很重要的作用。它给旅游业提供了一种有效的环境业绩自我调控的手段。

随着全球人口增加、技术变化、对资源和空间的要求日益增长、人口流动性增加，以及人们环境意识的增强，旅游业也面临着要求其采取有效措施以改善其环境业绩的压力。旅游业面临的主要任务是实施有效的自我调控步骤，促进“绿色旅游业”以及其他与环境和谐的旅游业发展，以避免受到公众责备和行政执法部门的强制惩罚。

2.旅游环境审计的内容

（1）对旅游环境管理条例及其实施情况的审计；

（2）对旅游规划和旅游保护规划方案及其实施情况的审计；

（3）对旅游产品的环境合法、合规性审计；

（4）对旅游建设实施情况的审计；

（5）对旅游开发中的环境负债审计；

（6）对旅游交易和旅游商品开发的环境负债审计；

（7）对旅游开发的外部不经济性予以审计；

（8）对旅游开发政策，遵守国际、国家和地区条约情况的审计等。

3.旅游环境审计的具体目标

（1）揭示旅游开发过程中出现的环境问题，明确责任；

（2）检查生态环境保护规划的执行情况，执行效果如何，原因何在；

（3）科学估算旅游开发引起的环境污染、生态破坏、社会损失之经济价值（包括直接损失、间接损失、区内损失和域外损失）；

（4）评价环境管理系统的健全性和实施效率；

（5）建立健全旅游业环境会计核算制度，提高企业领导者和员工的环境保护意识和环境危机感等。