西部地区发展绿色食品产业的意义

一、西部地区发展绿色食品产业的意义

1.发展绿色食品对西部生态环境保护具有重要意义

西部地区生态环境对西部、全国以至世界都具有重大影响。对此，除一般谈到的各种影响外，还应当看到，它处在高寒生态圈和二级高原盆地圈的具体特点。以高寒生态圈的特点为例，由于青藏高原平均海拔4000米以上，气候严寒，空气稀薄，土层浅疏，植被、物种独特，形成了世界上独一无二的高寒系统。我国的黄河、长江和南亚、西亚等周边地区的一些重要河流的发祥地或上源地区皆出于此。所以，高寒生态环境的好坏不仅影响到青藏地区，而且还关系到我国二级、三级台阶地区乃至西亚、南亚等周边地区的环境变化与社会经济的可持续发展。而高寒生态环境一旦遭到破坏，恢复将十分困难。西部地区开发绿色食品将大大有利于保护这一地区，特别是保护高寒生态圈的生态环境。因为发展绿色食品与一般食品不同，其本质的特点就是能够保护自然生态环境，而良好的生态环境正是发展绿色食品的必要条件。实践已经证明，发展绿色食品是保护和改善农业生态环境的有效途径。环境保护有两种方式，即主动环保和被动环保。绿色食品开发是将保护环境与发展经济有机结合起来的主动环保的典范。它将环境作为一种生产要素加以培育和利用，通过产品载体，进入市场，实现其价值。绿色食品生产由于避免或最大程度地限制化学合成肥料、化学农药、植物生长调节剂等的使用，大量使用了有机肥、复合肥、生物肥，等等，从而避免或减少了农药、化肥等有害物质的残留。同时，开发绿色食品，也必须对原料产地的水、土、气等环境要素进行监测，根据要求采取有效的防治措施，保证其原料产地的环境质量（按规定，绿色食品生产基地及周围环境，不准产生新的污染源。即使有少量不可避免的老污染源，也必须进行“三废”治理）。由此可见，开发绿色食品的过程，实际就是强化农业环境管理的过程，它对保护和改善西部生态环境的作用是明显的。

2.发展绿色食品有利于突破贸易壁垒，进军国际市场

我国加入WTO后，农产品销售面临国内、国际两种市场。技术壁垒（包括绿色壁垒）已经超过关税壁垒成为影响我国农产品对外贸易的一个重要因素。发展绿色食品，实施全球通行的ISO14000标准，就可为西部企业突破发达国家的“绿色壁垒”提供有效的“通行证”，从而提高西部出口产品在国际市场上的竞争力。

“入世”以后，我国农产品市场开放幅度进一步加大，国内支持空间受限，承诺执行的过渡期也仅有几年时间（见表7－1）。农产品的国际市场竞争日益激烈。按照WTO《农业协定》的规定，成员各方有权为保护人、动植物的生命与健康采取必要的卫生措施，实施绿色非关税壁垒，提高对农产品的质量标准要求。正因受此限制，我国的蔬菜及瓜果进不了日本市场，牛肉进不了欧盟市场，猪肉、牛肉等进不了美国市场。为摆脱这种被动局面，打通绿色非关税壁垒，实施绿色食品开发与营销是加大我国农产品进军国际市场的重要手段。当前各国政府都已经意识到这一点，纷纷加快绿色食品（包括有机食品等）的生产，目前世界绿色食品正以每年20%～25%的速度增长。我国绿色食品占全国农产品份额还不到1‰（2002年），绿色食品的出口额却达到了1%以上。这说明绿色食品在我国农产品出口贸易中的相对份额比重不低，在国际贸易中逐步占有比较重要的地位。

表7－1　“入世”后我国农产品平均关税减让的承诺（节选）　单位：%

资料来源：《经济日报》，2002年10月12日。

国外绿色食品（包括有机食品）的消费市场潜力巨大。据美国1999年调查，79%的美国人愿意购买有机食品。2000年欧共体调查，76%的荷兰人和82%的德国人购物时会考虑环境污染因素。今后的十年间，世界市场对绿色食品的需求将从现在的110亿美元增加到1000亿美元以上，年增长率20%～30%。这说明绿色食品存在着巨大的市场空间。

所以，依托资源优势，加大西部地区绿色食品开发和营销力度，是增强农产品的市场竞争力，进军国际市场的重要手段。

3.发展绿色食品产业有利于开拓国内市场，满足绿色消费需求

居民收入水平的提高是绿色食品消费需求增长的基础条件。近几年是我国城镇居民收入增长较快的时期，也是绿色食品加快发展的时期。2002年，我国城镇居民人均可支配收入达到6860元，对食品的质量要求也日益增加。具体体现在：一是对品质要求越来越高，包括：品种要优良，营养要丰富，风味和口感要好；二是对加工质量要求越来越高，拒绝接受滥用食品添加剂、防腐剂、抗氧化剂、人工合成色素的食品；三是对卫生要求越来越高，如关注食品是否有农药残留污染，等等。因此，西部地区绿色食品产业前景十分广阔。目前国内一些大型商场、连锁店、超市等商业企业已经开始积极进入绿色食品营销领域。据中国绿色食品发展中心主任马爱国介绍，“十五”期间，预计我国城镇居民收入水平年均增长率为5%，恩格尔系数降低到38%，由此将导致居民食物结构迅速变化。基本趋势是，在改善营养结构和提高营养水平的同时，安全、优质食品的需求增长必将进一步加快，从而将成为拉动绿色食品大发展的强劲动力。目前，来自绿色食品发展中心的数字显示，全国绿色食品年产量1500万吨，仅占食物商品量市场份额的3%，已不能满足日益增长的市场需求。为推动绿色食品产业的发展，农业部已制定了《关于加快绿色食品发展的意见》。目前，中国绿色食品发展中心已把“加快产品开发，扩大总量规模”作为绿色食品产业发展的两个主攻方向之一。西部地区积极发展绿色食品产业，也将在未来更大程度满足这一消费需求上发挥重大的作用。

4.发展绿色食品有利于开辟增收渠道，增加农民收入

提高农民收入是我国，尤其是西部地区农业和农村工作的中心任务。1998～2000年，西部地区农民收入连续出现负增长。2001年，农民人均纯收入出现了恢复性增长，扭转了连续三年下滑的局面。农民收入增幅下滑的直接原因之一是农产品价格水平下滑。我国目前许多农产品价格高于或接近国际价格水平，国家也难以在价格上给予更多的支持，通过价格上升提高农民收入的空间已经不大了，而开发和营销绿色食品则是我国和西部地区提高农民收入的主要选择之一。我国的绿色食品售价高出普通食品50%至1倍以上，国际市场绿色食品价格比国内又高2～3倍，甚至数倍。国内大城市如上海超级市场的价格也很高，如绿色大米能卖14元/公斤。如果发展外向型绿色食品产业，占领东部地区和国外市场，经济效益将十分显著。一些省区的实践已证明了这一点，如2002年黑龙江省发展绿色食品使农民人均收入增长了300元，占全省农村人均收入的比重达到9.1%；2003年达到394元，比上年又增加94元，成为拉动农民增收的主要因素。据有关部门分析，黑龙江省绿色食品总量每增长10%，农民人均纯收入就能增长1%。