【摘要】：推行工程担保制度是规范建筑市场秩序的一项重要举措，对规范工程承发包行为，防范和化解工程风险，遏制拖欠工程款和农民工工资，保证工程质量和安全等具有重要作用。推行工程担保制度的宗旨是利用经济手段引入第三方对工程建设进行担保，通过守信得偿、失信受惩的原则来强化合同双方的履约意识[197]。目前，工程担保已经成为世界建筑行业普遍接受和应用的一种国际惯例。此外，招标不需要业主提供担保。
4.4.2 工程担保及其形式
在建筑界，工程担保是指由一个第三方机构（通常是银行、金融机构或者保险公司）作出承诺，在担保规定的条件下向项目业主或者施工单位支付一个最大限额的资金。
市场经济条件下，合同与担保制度是密不可分的。推行工程担保制度是规范建筑市场秩序的一项重要举措，对规范工程承发包行为，防范和化解工程风险，遏制拖欠工程款和农民工工资，保证工程质量和安全等具有重要作用。推行工程担保制度的宗旨是利用经济手段引入第三方对工程建设进行担保，通过守信得偿、失信受惩的原则来强化合同双方的履约意识[197]。目前，工程担保已经成为世界建筑行业普遍接受和应用的一种国际惯例。
一般工程项目的担保主要是指承包商的担保，包括投标担保、施工履约担保、预付款担保、保修担保等类别，而业主由于市场中的强势地位，通常不提供业主支付担保。因为建设项目的进行，一般情况下，招标人都有预付款在中标人（承包人）手中（一般工程项目在我国是禁止承包人垫资承包的），预付款本身是可以起到担保作用的。如果招标人违约，中标人可以直接从预付款中扣除违约金的款额。此外，招标不需要业主提供担保。因为招标是一种要约邀请，对行为人不具有合同意义上的约束力，因此招标人无需向潜在的投标人提供招标担保。并且，当招标项目出现问题（如在评标过程中，发现项目设计有重大问题），需要重新招标甚至是终止招标，即使责任完全在招标人一方时，招标人仍可以拒绝所有投标，且无需对投标人承担赔偿责任[198]。
工程担保类型及方式选择如表4-3所示。
表4-3 工程担保类型及方式
注：加粗部分是经常采用的担保形式
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