【摘要】：我国目前城市的房屋拆迁，最直接的立法是国务院制定的《城市房屋拆迁管理条例》。依据《条例》，拆迁人享交易的强制启动权、强制签约权、申请强制裁决权和强制执行权等四项特权。前述《条例》中的缺陷不但没有弥补，有的还产生极大的扭曲:或肆意扩大拆迁人范围，简化拆迁许可条件;或加大对协议的干预;或降低补偿金额。
一、我国城市房屋拆迁制度背景及缺陷
我国目前城市的房屋拆迁，最直接的立法是国务院制定的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)。始订于1991年，修改于2001年。《条例》并没有区分“商业拆迁”与“公共利益拆迁”，只要“在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的”，就一律“适用本条例”。依据《条例》，拆迁人享交易的强制启动权、强制签约权、申请强制裁决权和强制执行权等四项特权。在拆迁程序的各个环节，被拆迁人都处于绝对的劣势。
具体来说，《条例》违反了《宪法》有关公民财产权保护的条款及征收征用条款;侵犯了《土地管理法》和《城市房地产管理法》都确认的公民依法取得、登记的土地使用权;违反了《民法通则》、《合同法》中的契约自由原则。作为一部行政法规，《条例》超越了《立法法》“对非国有财产的征收只能制定法律”，《物权法》“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”的立法权限。由于篇幅所限，本文不在此展开论证。(2)
在《条例》出台后，为便于操作，地方各级人大、政府依此相继制定了关于拆迁的各种条例、规定、管理办法、实施意见。前述《条例》中的缺陷不但没有弥补，有的还产生极大的扭曲:或肆意扩大拆迁人范围，简化拆迁许可条件;或加大对协议的干预;或降低补偿金额。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
