研究对象的外延

二、研究对象的外延

公共广播电视制度的发源地在欧洲，并延伸到美洲、亚洲和大洋洲等地区和国家。本书之所以选择“欧美”公共广播电视作为研究对象，基于以下方面的原因：一方面，公共广播电视制度发源于欧洲，之后加拿大、美国等国也相继建立了公共广播电视的服务模式，但是欧美价值体系之间有着很大的差异（见表2）。欧洲政治民主的历史和强调多元文化的价值观，使公共广播电视承载了更多的社会、政治和文化功能，以保障公共利益原则；在以自由价值体系为主导的美国，广播电视业以市场化、商业化为主。美国虽然通过立法手段敦促商业广播电视实现公共利益，但却不能保障公共广播电视机构很好地实现公共服务的宗旨。不同的社会价值体系使欧美公共广播电视面临着不同的命运，值得对比研究。

表2　美国和欧洲价值体系比较^[18]

另一方面，欧美价值体系虽然存在差异，但从20世纪80年代开始的“里根—撒切尔主义”^[19]却为欧美经济打上了新自由主义的烙印，成为全球范围内广播电视市场化改革的哲学根源，并导致了欧美公共广播电视近20年的危机，欧美公共广播电视都面临着制度变迁的命题，欧洲和加拿大广播电视政策同样受到美国广播电视市场化的影响，在技术决定论、传播技术与民主、技术与民族国家等议题上呈现出相似的话题。当然，本书的研究重点是欧洲公共广播电视尤其是其典范英国BBC，并在全景式的描述基础上做个案的分析，以期达到“窥一斑而知全豹”的效果。

另外，本书把研究对象置于市场化（marketization）的历史背景下。从经济学的观点，市场化就是市场机制在经济活动中对资源配置发挥的作用持续增大，经济活动对市场机制的依赖程度不断加深和增强，市场机制从逐步产生、发展到成熟的过程；或者说市场化就是指资源配置方式由政府行为分配向市场调节转化，它的特点是以效率为目标，以竞争为手段，以价格机制为基础。但是，市场化并不仅仅意味着政府完全放权，还要建立起相应的社会制约机制。本书中的市场化特指自由放任的市场经济改革，这一改革始于20世纪70年代后古典经济学的复兴，并在欧美国家以新自由主义经济政策^[20]的形式出现。在这样的历史背景下，传媒的市场化改革肇始于20世纪60-70年代，并在20世纪80-90年代达到高峰，并影响至今。