我国媒介产业成本核算和成本管理现状

二、我国媒介产业成本核算和成本管理现状

长期以来，我国的大众媒介作为国家事业单位，其经费来源是由国家包下来的，媒体只是作为一种宣传工具，仅满足于完成宣传任务，不考虑经济效益，所以往往不计成本，不讲核算。媒体既然是一种事业单位，不计成本，不讲核算，没有成本经营意识是理所当然的，因为事业单位是由“国家供给经费，不实行经济核算”的单位。由于不承认媒介的经济属性，因此媒介产品成本不被重视，只算政治账，不算经济账，浪费现象也较为严重。

改革开放以后，虽然许多电台、电视台、报社已有了自己的收入，但由于在思想上没有深刻认识媒介也具有产业属性，仍把媒体作为事业单位，就连一些实力较强的媒体，如中央电视台、北京电视台等也并没有真正实行产业经营。由于市场经济的作用和改革的深化，推动了我国媒介的改革，例如，在中央电视台等一些大台进行财政预算包干的试点，在完成国家各项经济指标（如年播出时间、自办首播节目比例、年度创收指标、各类节目获全国奖的比例、设备完好率、年度固定资产增加值）的前提下，可以有一定的经费自主使用权。但是，从总体上讲，还没有脱离吃财政饭的局限。再加上这些媒体因其特殊的垄断地位，其广告创收实力较强，资金比较充足，能满足自身生产和生活的需要。因此，媒体自身对追求成本预算与成本经营的积极性并不高，即使有一些原始的预算管理和成本核算的尝试，但距离真正的媒介产业成本核算还相当远。

过去，媒介产业的管理基本上是原始的，粗放的。其中相当一部分媒体内部没有现代化管理必需的专业分工，内设机构、节目设置以及各部门内部职能配置都是小而全的模式，既无法实现媒体资源的合理配置和优化组合，又不利于经营管理水平的提高和人才的培养，同时，也不讲求媒介产业资本的投入，常常处在主观随意状态，浪费现象十分严重。对媒介产品质量检评仍沿用经验标准和相对标准，没有科学的、系统的质量评鉴体系，缺乏客观的、理性的、量化的因素，甚至出现了质量评鉴与投入和个人收入不相关，使媒介产品的质量没有明确、具体的价值取向和指导标准。由于以上诸种因素，在媒介产业部门内部，按劳分配机制并未形成，谈不上多劳多得，更谈不上优劳多得。在经营收入方面是靠对媒介资源的垄断性占有维系着媒介产业的相对高收入，至于这些收入是由于利润的提高还是成本的降低，谁也说不清楚。可以这样说，媒介产业与全国各产业相比，管理水平是相当落后和混乱的。在这样一种无序竞争、缺乏动力的经营状态下，媒体自然不会有真正意义上的成本核算，更不用说成本经营了。媒体的成本管理研究基本上处于起步阶段，而且多停留在专家们对媒体如何进行成本经营和成本预算的理论研究，很少进行实际操作。近年来，虽然也有一些媒体的经营者在进行这方面的尝试，但毕竟还停留在表面上，既不深入也没有媒介产业的特色，在总体上是落后于全国其他行业的。

我国媒体对成本管理问题虽然越来越重视，但实际做得还很不够。有的对硬件成本比较重视，对软件成本却疏忽了；也有的对成本考核缺乏科学合理的标准，甚至留有许多空白点，如新闻信息成本，电池、磁带成本，投资信贷成本等，没有纳入成本管理的范围；有的只是部分岗位实行成本管理，其余岗位仍然是“大锅饭”。造成这些问题的原因，概括起来主要有以下几个方面：产权主体不明晰，缺乏参与市场竞争的动力和压力，“机关管理模式”影响了成本管理的深化；高额利润掩盖了巨额浪费，没有深入思考利润最大化的问题；缺乏成本管理的经验，管理比较粗放；成本管理对媒介产业来说是新事物，需要有个摸索实践的过程，成本的核算难以一下子定得很准，容易造成疏漏。

现代社会市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈，成本优势的取得对于媒介产业的生存是至关重要的。为了适应社会主义市场经济的要求，搞好媒介产业管理，提高媒体竞争力，改善媒介的成本管理现状，必须改变传统的成本预算和成本经营的理念，有序地对媒介产业进行管理，以便有效地发挥媒介产业在社会主义建设中的作用。媒介产业是高技术产业，其生产活动是一种具有特色的社会化生产。在现代市场经济条件下，它不仅要求严格的专业分工，而且要求经营者必须树立现代技术条件下的资本运营观念，既要建立起科学管理的资源调配机制、成本调控机制、质量检测机制、市场预测机制、营销管理机制、利益分配机制与民主决策机制，还要搞好媒介产业基本运营，学会运用社会资本发展我国的媒介产业。当务之急需要解决的是应该建立起一套科学、合理、高效的成本调控机制和成本测评模型，用现代化的管理手段取代目前所存在的“小农经济”的管理模式，实现真正意义上的成本核算和成本管理。