体制在社会制度中处于中间层次，介于基本制度和具体制度之间。相当于基本制度的相对稳定性和单一性而言，体制具有多样性和灵活性的特点。体制是联系生产力、生产关系和上层建筑的关键节点，是三者之间发生相互联系、发生作用的桥梁和纽带。当生产力发展到一定程度，原来的生产关系与生产力状况由基本适合变为基本不适合，严重阻碍生产力的发展时，就要求变革旧的生产关系，建立新的生产关系。而变革，从国家和政府层面来讲，往往就是从体制这个关键节点入手的。
我国传统的文化体制是在计划经济时期形成的，适应了当时的需要，在一个时期内对于文化事业的发展起到了重要作用。但是，随着社会主义市场经济的确立和不断发展，文化事业发展所依赖的物质基础、社会环境、传播条件等都发生了深刻变化，出现了许多新情况、新问题。原有的文化体制与现在文化生产力的发展显得日益不相适应，扼制了文化的活力，阻碍了文化的继续发展，进行文化体制改革就显得既重要，又迫切。
我国文化体制改革所涵盖的内容非常丰富，既包括转变文化发展的观念、改善管理方式和政策措施，又包括完善机构设置、调整政府职能等；既涉及党政关系，又涉及政府内部管理体制、政府与文化市场、政府与文化企业的关系等，覆盖领域多，涵盖面广。文化体制改革的复杂性和艰巨性可想而知。
文化体制改革，是我国继经济体制改革之后又一次涉及全局性的深刻变革。胡锦涛在2010年7月23日主持政治局第二十二次集体学习时强调：深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。他号召全党，一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。
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