西方新闻自由的核心是对政府实行“无限监控”

三、西方新闻自由的核心是对政府实行“无限监控”

当然，也必须承认，在不危及美国政治制度存在的情况下，联邦最高法院和州法院通过对有关案件的审理，不断完善对第一修正案的解释，以保障媒体对政府和官员的监督作用。尤其是美国最高法院，在维护第一修正案、制约行政当局不得对新闻发表实行事先限制方面发挥了独特的作用。

20世纪初，伊利诺伊州法院在审理一起报道完全失实的诉讼案时，法官说：“宁可不对报道偶尔失实的个人或报纸进行惩罚，也不要使公众担心受惩罚而不敢批评一个无能和腐败的政府。”^[17]

30年代初，美国最高法院在判决一件涉及报刊批评政府官员的案件时指出：“现今政府已变得更加复杂、渎职和腐化的机会成倍地增加，犯罪发展到极其严重的程度，不法官员包庇犯罪或与犯罪分子勾结，以及官员渎职等等情况，均表明社会需要一个警惕性高的、勇敢的新闻媒体。尽管出版自由有可能被进行恶意诽谤的不良分子所利用，但新闻媒体在报道官员渎职行为时应该享有的不受事先审查的自由丝毫不应减少。对于滥用言论自由的言行，可在事后进行惩罚，以作为适当的补救。这是符合宪法的。”这起判例宣布一个州政府制定对言论出版实行事先检查的法律是违宪的，从而制止了各州再制定类似的法律。历史上陆续出现的此类案例使媒体批评政府和官员的自由得到了更完善的保障。

西方媒介对政府行为监控的无所顾忌和深刻影响可以从下面这个事件中得到印证。

1990年秋天，由美国一手策划的海湾战争进入实质性部署阶段。9月16日，时任国防部长的鲍威尔将军同往常一样，一大早起来就打开电视机收看美国有线新闻电视公司播发的早新闻——这已是他多年的习惯。一条新闻引起了他的注意：这条消息报道的是空军参谋长麦克尔·杜根对《华盛顿邮报》记者发表的谈话。鲍威尔立即找来当天的《华盛顿邮报》，在《如爆发战争，美国依赖空袭》的标题下，他读到如下的内容：

据空军参谋长麦克尔·丁·杜根上将称，参谋长联席会议已经断定，如爆发战争，美国的军事航空力量，包括伊拉克总统萨达姆·侯赛因为主要目标的大规模轰炸行动，是迫使伊拉克军队撤出科威特的唯一有效的选择方案。

直到两星期前，美国国防部列出有关伊拉克国防的清单，按先后顺序排列为：伊拉克防空基地、机场和军用飞机；中程导弹发射场，包括飞毛腿导弹；通信和指挥中心；化学武器工厂、核工厂、军火工厂；伊拉克的装甲部队；萨达姆的地下掩蔽部；空军指挥中心……

以色列人士建议说，刺痛萨达姆的最好方法，是把他的家庭、私人卫队和他的情妇作为目标。如果萨达姆的确应该成为我们打击的焦点，这就是被称为斩首的军事战略。

我们的陆战队和陆军地面部队可用于实施牵动，侧翼攻击、阻击伊拉克对沙特阿拉伯的进攻，也可能需要使用地面部队去重新占领科威特。但只是在空中力量彻底摧毁了敌人的抵抗之后，士兵才可能走进去。

我相信美国人民将支持这次作战直至装尸袋被送回国内为止。

可以想见鲍威尔在读到这则报道时的愤怒情景。

很显然，这篇谈话透露了部署到海湾的美军及其全面军事行动计划的状况和意图，包括空军未来的作战目标，而这些无疑是五角大楼力图向外界严加保密的。作为一个高级军事将领，做出这种举动，是一件愚蠢而危险的事情，是绝对不能容忍的。

鲍威尔立即与副总统切尼通电话，共同商讨对策。

他们没有去追究媒体的“泄密”责任。

他们采取的第一个措施是通过电视台“面对全国”节目向公众传达一个信息：“杜根上将不在指挥系统之内，他并不代表政府发表讲话”，随后，干脆就撤了杜根的空军参谋长的职务。

既然媒体敢于如此毫无顾忌地报道军方的绝密动态，那么，地方政府的任何非法行为就很难躲过媒体的眼睛了。在这里，媒体实际上成了公众监督政府的前哨阵地。