可行性研究报告写作

第一节　可行性研究报告写作

一、可行性研究报告概述

可行性研究于20世纪30年代由美国首先推行，我国70年代末开始在工程项目建设前期的技术经济分析中应用，80年代初，正式将可行性研究列入基建程序，明确规定，所有新建、扩建的大中型项目都要进行可行性研究，提出可行性研究报告，作为审批项目设计任务书的依据。1982年2月，国家计划委员会制定了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，对拟建项目的可行性研究报告的编制程序和内容等有关问题作了进一步的明确规定。当前，经济管理、基本建设、外资引进、技术开发、承担国外工程建设任务等，编写可行性研究报告已作为一项制度规定下来。

可行性研究报告，也称可行性报告、可研报告、可研，是从事一种经济活动之前，有关方从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素，估算成功率、经济效益和社会效果，为决策者和主管机关审批提供依据的上报文件，具有预见性、公正性、可靠性、科学性等特点。可行性研究报告主要处理两方面的问题:一是确定项目在技术上能否实施，二是如何才能取得最佳效益。

可行性研究报告的作用，主要是为相关工作提供依据:一是建设项目论证、审查、决策的依据;二是编制设计任务书和初步设计的依据;三是筹集资金的依据(向银行申请贷款、向有关主管部门申请专项资金);四是向证监会申请股票上市的重要依据;五是向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据;六是与合作单位及有关的部门签订合作、协作合同或协议的依据;七是引进技术，进口设备和对外谈判的依据;八是环境部门审查项目对环境影响的依据;九是申请工商执照和建设资质的依据;十是可行性研究报告给建设(或投资)项目提供一个项目是否满足CDM(国际规则)立项基本条件的参考依据。

二、可行性研究报告的类型和编写资质

可行性研究报告在实际应用中有许多具体类型。其中，审批性可研报告应用较为广泛，主要是向政府审批部门申报立项时的书面材料。根据国家投资体制改革要求，我国大部分地区，企业投资类项目采取项目备案制和项目核准制(编制项目申请报告)。政府审批性项目和使用财政资金的项目立项时都要编制可研报告。

审批性可行性研究报告有六种类型:

1.用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告:通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案;

2.用于国家发改委立项的可行性研究报告:是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时需要编写的可行性研究报告，也属于此种类型;

3.用于银行贷款的可行性研究报告:商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，类似用于银行贷款的可研报告，但工商注册的可研报告不需要编写单位有资格;

4.用于境外投资项目核准的可行性研究报告:企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告，报给国家或省发改委。需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告;

5.用于企业上市募投项目的可行性研究报告:需要出具国家发改委甲级工程咨询资格;

6.用于申请政府资金的可行性研究报告:申请发改委资金、科技部资金、农业部资金时，通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

在上述六种可研报告中，第2、3、5、6四种准入门槛最高，需要编写单位具有工程咨询资格，该资格由国家发改委颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。

三、可行性研究报告的一般结构和编制

可行性研究报告的结构，一般由标题、目录、正文和附件四部分组成。

(一)标题:一般是由“项目主办单位+项目名称+文种”组成，如，《吉林省桦甸市(主办单位)优质高油大豆良种繁育基地项目(项目名称)可行性报告》。

(二)目录:一般都在正文前编写目录。

(三)正文:正文部分由前言、论证、结论和建议三部分组成。

1.前言:前言部分介绍立项的原因、目的、依据、范围、实施单位、承担者及报告人的简况，研究工作的依据和范围等;

2.论证:一般包括:总论、市场分析与产品定位、初步规划与方案优化、投资估算与资金筹措、财务经济分析与评价等五大部分内容。编制文本时，要以全面、系统的分析方法，以经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料，全面论证项目是否可行，对整个项目提出综合分析评价(包括风险评价)，提出意见和建议。

论证部分的基本结构，一般由一个总论和几个专题构成:

第一章，写“总论”。作为报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体情况，简要交代下列内容:项目背景、项目名称、项目概要、项目承办单位及总负责人，以及承担可行性研究和报告文本编制工作的单位名称和法人代表、研究工作依据(法规、文件、资料)、研究工作概况、可行性研究的结论等。其中“项目概要”内容应包括项目主管部门、项目拟建地区地点、资金及筹措方式、项目具备的条件、发展概况等，也可以列出主要经济指标表。总论的实质是对项目简明扼要地做一个概述，对项目承办人的形象和思想作相应的描述，使审批和决策者对项目全貌有一个综合的了解。总论部分特别重要，在许多情况下，项目的报批评估、贷款申请、吸引合作对象等，其成败在一定程度上取决于“总论”写作的质量。因此，写作总论也要尽心尽力，保证总论的内容完整、重点突出，还要与论证部分的内容相照应。

从第二章开始，写基本问题研究。基本问题研究，是对各个专题研究进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。目前较有代表性的基本问题研究有三个:工业新建项目基本问题研究、技术引进项目基本问题研究和经济技术政策基本问题研究。不同项目的基本问题研究内容也不尽相同。如，工业新建项目，第一方面是市场研究，着重解决项目新建的必要性问题;第二方面是工艺研究，着重解决技术上的可能性问题;第三方面是经济效益研究，着重解决项目的合理性问题。在具体写作中人们常把三个基本问题分成九个专题来写:第二章写市场分析与建设规模;第三章写环境资源条件与厂址选择;第四章写技术和设计方案;第五章写原材料供应与产品生产与销售;第六章写环境保护与劳动安全;第七章写企业组织、劳动定员和培训;第八章写项目进度安排;第九章写投资估算与资金筹措;第十章写财务、经济与社会效益评价。

3.结论和建议:最后一章写结论和建议。在前面各章的全面的系统的充分的分析论证基础上，对项目在技术上、经济上进行全面的综合性的评价，指出项目的优缺点，提出结论性意见和建议。例如，对建设方案进行总结、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议、对应修改的主要问题进行说明和提出修改意见、对不可行的项目提出不可行的主要问题及处理意见、可行性研究中主要争议问题的结论等。

风险分析一般单写一章，对市场、技术、财务、组织、法律、经济及社会等风险因素进行分析评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。

总之，不同类型的可行性研究报告，正文部分论证内容会有所侧重或增减，但一般都要论证投资的必要性、技术的可行性、财务的可行性、组织的可行性、经济资源配置的可行性、社会影响的可行性，以及风险因素及对策等内容，而“结论和建议”尤其不可或缺。

(四)附件:大中型可研报告一般都有必要的附件。主要是根据分析论证的需要，把必要的或不宜写入正文的有关材料，以及属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可研报告的“附件”。所列附件应注明名称、日期、编号。

主要附件有:(1)营业执照副本、法定代表人证明书、资产及经营情况资料;(2)项目建议书、项目立项批文、选址报告、设备清单;(3)统计资料及说明文字、技术论证材料、财务测算数据、实验数据;(4)有关协议书、贷款意向书、环境影响报告、资源勘探报告、市场预测报告;(5)单项或配套工程的可行性研究报告、引进技术项目的考察报告;(6)有关图表，如厂址(地形、位置)平面图、工艺流程图、车间布置方案图等。

【可行性研究报告写作模板】

××××可行性研究报告

第1章　项目总论1.1项目背景;1.2项目发展概况;1.3投资的必要性;1.4可行性研究结论;1.5主要技术经济指标表;1.6存在问题及建议

第2章　市场分析与建设规模2.1市场调查;2.2市场预测;2.3市场推销战略; 2.4产品方案和建设规模;2.5产品销售收入预测

第3章　建设条件与厂址选择3.1资源和原材料;3.2建设地区的选择;3.3厂址选择

第4章　工厂技术方案4.1项目组成;4.2生产技术方案;4.3总平面布置和运输; 4.4土建工程;4.5其他工程

第5章　环境保护与劳动安全5.1建设地区环境现状;5.2项目主要污染源和污染物;5.3项目拟采用的环境保护标准;5.4治理环境方案;5.5环境监测制度的建议; 5.6环境保护投资估算;5.7环境影响评论结论;5.8劳动保护与安全卫生

第6章　企业组织和劳动定员6.1企业组织;6.2劳动定员和人员培训

第7章　项目实施进度安排7.1项目实施的各阶段;7.2项目实施进度表;7.3项目实施费用

第8章　投资估算与资金筹措8.1项目总投资估算;8.2资金筹措;8.3投资使用计划

第9章　财务与敏感性分析9.1生产成本和销售收入估算;9.2财务评价;9.3国民经济评价;9.4不确定性分析;9.5社会效益和社会影响分析

第10章　风险分析与防控对策10.1风险分析与防控对策

第11章　可行性研究结论与建议11.1结论与建议

第12章　附件

编制可行性研究报告是一个系统工程，要根据项目特点组织好专业人员，分工合作，按照一定的流程和步骤进行，每一个步骤都不能出差错。编制可行性报告的工作流程如下:

四、可行性报告写作要求

可研报告对于项目建设乃至国民经济发展都有非常重要的意义，在编制文本过程中，一定要科学、客观和公正，要坚持原则、掌握方法、注意细节，不能出现错误和遗漏。

1.要坚持实事求是的工作原则。坚持实事求是，具体要注意四个方面:一是要将调查研究贯彻始终。尽可能多地占有数据资料，使用的材料要真实可靠，不能粗制滥造;二是紧紧围绕可行性论证这一中心来组织材料，有主有次，有详有略。不宜写入正文的有关材料，用附件附上;三是论证要实事求是，基本内容要完整而有深度，其内容深度必须达到国家规定的标准;四是要客观分析风险因素和不确定性，避免分析出现盲点或遗漏。

2.在分析论证方法上要把握好细节问题。一是按照逻辑关系，先论证，后决策;二是处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;三是多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者必须与国外接轨的项目，内容及深度应与国际接轨;四是语言准确、简明、富有逻辑性;五是为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位有足够的工作周期，防止草率行事。