排行机制的内涵及特点

（一）排行机制的内涵

排行又称排名，是当今世界各国最为普遍的一种大学社会评价机制。大学排行最早兴起于美国。1983年，《美国新闻与世界报道》杂志推出的全美大学排名是一个重要标志，对世界各国产生了广泛影响，随后其他国家也开始建立自己的大学排行。例如，1986年，英国《泰晤士报》第一次发布英国大学排名。1989年，德国《明镜》周刊首次发布德国大学排名。1991年，加拿大《麦克林》杂志首次公布了加拿大大学排名。1993年，日本《钻石周刊》开始发布日本大学排名。此后，这些国家又有多家机构相继发布各类排名。^[20]我国大学排名起步于20世纪90年代后期。1993年，武书连主持《中国大学评价》课题组第一次发布中国大学排行榜，随后网大（中国）有限公司、中国校友会、武汉大学中国科学评价研究中心等社会中介组织、新闻或网络媒体以及学术科研机构也相继发布他们的大学排行榜。

从目前世界各国高校排行的情况来看，高校排行主要是由社会民间团体和中介组织实施的，通过建立一整套规范的评价指标体系（指标体系多以学校人才培养、科学研究和社会服务为基本内容进行设置），根据指标体系收集参评学校的相关数据信息，然后对所有参评学校逐项打分，加权汇总后形成的排序。排行通常利用媒体公布出来。排行可以是对学校的综合评价，也可以是对学科专业等某个专项的排行；可以是一个国家或地区高校的排行，也可以是世界范围的排行。

（二）排行机制的特点

排行作为一种有别于评议、认证的社会评价机制，有着自己的特点，主要表现在以下几方面：

1.评价目的的商业性

认证主要依据认证标准，以高校自评和同行专家实地考察相结合的方式组织实施，其基本目的是提高高校的办学质量。评议机制没有那么严格专门的评价体系，但目的也是为推进学校的质量改进。大学排名主要是一种商业行为、市场行为，尽管客观上也能起到了引导高校竞争，促进高校质量发展的作用，但由于排行多由新闻媒体或网络媒体机构发布，其直接目的是引起社会对其所办刊物和网站的关注，是市场主导的活动，主要是出于经济目的。^[21]例如，《美国新闻与世界报道》每年9月刊登的“全美大学排行榜”一出，该杂志的销量便大幅增加；英国《泰晤士报·高等教育副刊》推出的“世界大学排行榜”也都一直发表在报纸期刊上；我国推出的大学排行榜单，如“杰出校友排行榜”等，也主要是为了吸引网友关注，提高网站的点击率。

2.评价性质的新闻性

认证是由经过政府或相关行业协会认可的认证机构选派专业的认证专家组成认证小组，在科学合理的认证标准的指导下对学校或专业进行的评价活动，操作过程规范严谨，具有很强的科学性。排行的评价主体一般是新闻媒体或受媒体资助的社会中介机构，并没有严格的准入要求，也无须经过认可和批准，只要有兴趣和实力都可以进行大学排行。新闻媒体热衷于制作大学排行榜，主要不是为了探索高等教育理论，研究大学发展规律，而是为了制造新闻事件，吸引社会关注，提高报刊订阅量或网站的点击率，而一年一度的大学排行榜无疑是吸引民众眼球的有效手段。因此，排行是带有新闻娱乐性的社会评价活动。

3.评价方式的间接性

认证一般采取自我评估与同行评估相结合、书面材料与实地考察相结合、定量评估与定性评估相结合的方式进行，所依据的数据资料都是认证专家到被评估高校进行深入调查之后获取的第一手资料，即使是被评高校提供的数据与资料，也必须得到评估专家的审核确认。但排行所依据的数据资料多来自于第三方，如政府相关数据库、公共的社会数据资料库等，一般不会使用高校自报数据和各高校网站上的数据，而且，排行也不需要到被评高校进行实地考察，主要是依据客观数据进行计算后排序打分，排行的数据来源和评价方式具有很强的间接性。

4.评价结果的社会导向性

评议和认证的结果直接指向高等教育质量，特别是认证机制就是为保证和改进高等教育质量而实施的。排行注重评价的社会效益，评价结果是为社会提供信息服务，包括为社会公众搭建信息平台，提供大学的基本排行信息；为学生及其家长在择校时提供参照依据，帮助他们选择自己满意的学校或专业；为用人单位的人员招聘和人力资源选择提供帮助等。因此，排行的评价结果具有很强的社会导向性。以我国大学排行为例，武书连榜“以对社会贡献作为唯一衡量标准”；网大榜标榜站在消费者的角度来评价大学；校友会榜的累积性指标可以帮助民众了解大学的办学条件和已有的办学资源；中评榜从教育投入、产出和效益几个方面全方位地进行评价，帮助考生和家长了解不同层次的大学在教育投入、产出及效益方面的信息等。总体来看，几大排行榜都是为社会提供相关信息，如了解大学、选择学科专业、引导学生就业等，帮助大学自我质量诊断并不是排行榜的主要追求。