(一)在解决自然灾害引起的水问题中注重远期回报
“五水共治”中的洪水和涝水的治理以自然灾害的方式威胁着人的生存和经济发展。治理和防范洪涝灾害对经济发展,特别是对农业生产和交通基础建设具有巨大的经济效益。治理和防范洪水和涝水从经济上看是直接付出和远期回报的关系,前期要投入很多的资金来建造防洪堤坝和涝水疏导渠,但是此类投资是会有远期回报的,一方面能够保护经济生产,另一方面能够重点保护堤坝两边的农业生产和交通设施。从古至今,浙江的各级政府就重视水的治理,特别是防洪堤的建设,更是留下“钱王射潮”等许多佳话。此类百年防洪的堤坝,正是经济上直接付出和远期回报的关系。
其实,水的治理是人类社会生存与发展的基础性条件。中国的北方地区水资源匮乏,缺少必需的水资源保障日常用水和工作用水。从2002年开始的南水北调工程正是为了解决这种自然形成的南北水资源的不协调。直到2014年年末才完成了整个工程的疏通,北京开始获得汉江流域丰富的水资源。除此以外, 2007年夏季太湖爆发的蓝藻危机,引起数百万无锡市民恐慌性抢水,从而造成大面积水荒。江苏省政府为此投入700亿元治理太湖,经过5—6年的治理,太湖终于再次呈现出太湖美,整个水域得到了极大的恢复。此类皆是在全国和全省区域范围内,对于自然地理和自然灾害造成的非人为灾害的治理,这些治理正是需要很长的时间和很多的资金投入,在相对短的时间内投入较多的资金,从而获得了较长时间乃至永远造福百姓的工程。
(二)在解决人为不当和无知中引起的水问题中重视直接回报
“五水共治”中的污水、供水和节水是以人类自身的作为不当和无知为主而导致人的生存和经济生产受到威胁的。这种人类自身为主引起的环境恶化,会直接将水质破坏,一方面导致水资源循环利用失败,另一方面导致水业生产经济和以水为浇灌的农业经济受到巨大破坏。这方面的治理投入资金虽多,却可以直接得到回报,因此这是直接付出和直接回报的关系。
在实际工业生产中,污水排放时常会获得许可甚至被地方政府无视,企业为了经济效益往往会减少建造污水处理系统的投入,政府为了GDP和政绩往往会对企业的所作所为睁一只眼闭一只眼。云南滇池在20世纪80年代重视经济发展而忽视了滇池的生态系统,结果造成了几十年来对滇池水域不停地环保拯救,可是水已经被污染了,一方面因为高原水环境的修复能力差,另一方面因为水资源保护能力不足,至今为止草海和外海水质类别仍然为劣V类。经济发展和环境保护似乎成了一对难以协调的矛盾。似乎经济增长必定就会导致环境的破坏,环境只能等到经济增长以后再回过来治理,其实这是一个非常大的误区。水资源一旦被污染了,再怎么治理,也不可能回到一开始无污染的干净状态。在环境污染到了一定地步再反过来治理,治理成本会加大,治理难度也会加大,应该在污染刚开始的时候,就直接经过类似于水污染治理工程之类的环保设施直接进行绿色环保处理。这种直接的水污染处理工程的投入可以马上见效,让水资源良性循环,从而达到科学发展。
处理好“五水共治”中的经济付出和经济回报是解决“五水共治”生态伦理中的重点,要看到治水是有回报的、相互的。生态伦理中的主客体是需要相互协调的,如此才能让生态伦理进入可持续发展。“五水共治”已经在一些地区产生了正面的经济效益,为水治理的直接回报提供了证明。在浙江省乐清市北白象镇的水治理就产生了水治理的良性经济循环。通过整治河道、绿化堤坝、统一商铺、清除淤泥、整治管道等方式逐步摆脱了水治理只付出无回报的模式。表1为浙江省乐清市北白象镇的2014年“五水共治”效益表。
表1 2014年“五水共治”效益表 (单位:万元)
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