白城生态新区军事主题公园

王新宇

党的十八大将推进新型城镇化作为调整经济结构的战略重点之一。城镇化是家园的变迁、文明的跃升，涉及国家发展和每个人切身利益，积极稳妥地推进城镇化建设，对促进工业化、信息化、农业现代化同步发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的牵引作用，城镇化建设必将对实现伟大“中国梦”起到重要支撑作用。改革开放以来，伴随着国民经济的持续高速发展，我国进入了快速城市化的时期。城市化的快速推进带来的结果是城市数目的增加、城市人口和用地规模的扩大，使得城市新区开发增多。1993年，经国务院批准，白城撤地设市。从此，白城进入了城市大建设的急速扩张时期。目前看，白城城市规划布局严重落后、交通压力日益增大，无法承载现代社会城市功能，更无法满足日益增长的物质和文化生活的需要，面临着建设城市新区的问题。实现“中国梦”是每个中国人的追求，建成美丽富饶的白城生态新区则是每个白城人孜孜以求的梦想。本文拟从白城城市建设现状、开发新区的必要性、开发新区的建议等方面提出看法。

一、白城城市建设发展现状及分析

1993年8月撤地设市后，白城在城市建设上，全面改造、拓宽了东、南、西、北的城市出入口，构筑了两环相套、纵横相连的中等城市道路的主体框架;以吉鹤苑、锦绣华府、丽景庄园等为代表的住宅建设，在结构造型、色调风格等方面都提高了档次品位，市民的居住条件得到了明显改善;新建了新世纪购物广场、瑞光商贸城、开发区批发大世界、欧亚购物中心等一大批商场和批发市场，增强了城市的辐射力和吸引力;重建白城火车站，新建广电大厦、健身活动中心等一大批文化、体育、卫生等公益项目，城市的综合服务功能日臻完善。

白城城市建设成就巨大。但当我们用更高的眼光去审视，用更冷静的头脑去思考白城的城市形象和品位时，我们会深深感到，白城城市建设存在着很多的不足和遗憾。主要表现在:

一是城市基础设施建设相对薄弱。市民公共休闲场所少。公园广场等公共活动场所、休闲场所明显不足。已建成的一些公共设施，也由于布局、规划、档次等原因没有充分发挥应有的功能。城市地下管网不畅。由于现有地下雨水、污水排放管网多建于上世纪60年代，老化破损、错位堵塞现象十分严重，造成街道经常“开膛剖肚”维修，给行人带来极大的不便。特别是雨水排放系统规划建设落后，每年雨季经常造成城市内涝、城市交通瘫痪。居民公共生活设施落后。2011年年底，白城燃气普及率达到82.8%，但全部是液化气罐，是全省唯一一个还没有管道燃气的地级市;供热普及率达到70.9%，但供热管网老化现象十分严重、热源结构不合理，一旦管网和热源出问题，就会导致不同程度面积的停热。

二是城市交通系统规划建设滞后。由于历史原因，白城旧城区道路虽然不少，然而过于狭窄，造成堵车现象严重。公共停车设施建设滞后。目前，市区内很多大型商场、购物中心、宾馆饭店的停车场地狭小，造成许多车辆在城市道路两侧停放，严重影响车辆行人的通行，降低道路系统的效率。公共交通发展缓慢。公交站点和线路布局欠合理，供应远远不能满足城市和经济发展的需要。表现在:线路少，车辆少，无公交优先设施等;线网密度、覆盖率低，布局不合理，导致乘客步行距离和候车时间过长。

三是城市商业发展档次不高。商业网点布局不尽合理。主要集中于海明路商业步行街周边地区，导致该区域大型商业网点过于密集，既不利于商贸企业的正常经营和发展壮大，也不利于城市功能的充分发挥。缺少带动能力强的商贸企业。市区现有商业企业中，无论在经营规模、经营档次上，同省内一流的商业企业相比都有相当大的差距，这与白城在吉林西部中心城市地位不相符合。新型业态发展发展缓慢。白城虽然已经出现连锁店、专卖店、便利店等新型业态，但全市真正上档次的零售业为数不多;连锁经营规模不大，管理水平较低，而且缺乏知名连锁企业的入驻。

二、建设生态新区的必要性

建设生态新区是做大中心城市的迫切需要。中共白城市第五次党代会指出，加快富民强市必须突出城镇在“三化”中的载体功能。要按照构筑特色、营造绿色、打造精品、提升魅力的城市规划理念，加快启动新城建设，打造集行政办公、社会服务、商务会展、居住休闲于一体的现代化城市新区。国内许多城市，特别是白城周边的铁岭、齐齐哈尔、松原和四平等城市已经有了这方面的成熟经验和做法。因此，通过建设生态新区，形成“建设新城区、改造老城区”的良性互动的城市建设新格局

建设生态新区是经济发展的必然规律。目前，白城正处在工业化中期的初级水平，城镇化处在加速发展期，在工业化和城市化叠加发展的特殊阶段，必然导致城市空间扩张和能量的释放，因此，抓住当前诸多有利机遇，科学规划建设生态新区，符合白城经济与城市发展的客观规律。

建设生态新区是园区提供配套支撑的重要载体。白城生态新区通过金辉立交桥，以及正在规划设计的长庆南街立交桥，与老城区连接，交通优势明显，东联工业园区，西接经济开发区，产业支撑有力。将来不仅能为两个园区提供支撑，也为两区的产业发展提供配套服务，真正实现产城融合、新旧融合的城市发展局面，有利于企业集聚造就的资源共享的效应。

建设生态新区是推进城市化的有效途径。把更多的农变成市民，提高城镇化水平，是经济社会发展的客观要求和必然趋势。规划建设生态新区，将大幅度地增加城市人口，为加快城市化进程提供强大的动力。

三、生态新区开发建设的建议

“真正的城镇化，必须是人的城镇化，而非物的城镇化”，这是中国30多年来，在城镇化发展进程中得出的结论。正如国家领导人李克强所言，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面，实现由“乡”到“城”的转变。这也是中国新型城镇化的方向。

规划设计上突出白城特色。建设新区不是复制城市，而是应借鉴中外城市建设经验，结合历史文化、自然特色和人文环境，建成独具特色的城市。突出生态特色。白城生态良好，境内有两个国家级自然保护区。在开发建设新区过程中，要坚持把生态文明理念贯穿于总体规划、控制性详规中，落实到城市空间布局、基础设施、产业发展等各个专项规划，充分利用白城市湿地星罗、雁飞鹤舞的生态特色，积极打造一个山水田园、生态低碳的绿色城市空间。突出民族特色。民族特色最能唤起对一个地方的记忆。白城作为一个蒙汉杂居地区，全市共有5个蒙古族乡，蒙古族人口在全市人口中占有很大比例。因此应将蒙古族的民族文化特色应用于城市规划中，城区道路两侧重点建筑、党政机关办公场所都应体现蒙族元素，使城市展现出浓郁蒙古族特色。突出历史特色。白城历史悠久，辽建国初期，在白城设置了泰州府，成为包括今天吉林西部、内蒙东部和黑龙江西部一带的政治、经济、文化中心;解放战争时期，白城作为辽吉省委，为吉林解放和东北解放战争的胜利做出巨大贡献。因此，在白城生态新区规划建设中，应选取有白城特点的重大历史事件和人物，在城市规划、文化产业发展中予以补充和体现，为新区建设增色。

开发建设上突出生态环保。建设绿色建筑。作为生态新区，必须突出绿色城区理念，既要开发建设，又要促进生态保护，达到城市、自然、社会的和谐统一。要按照生态环保的要求开发建设绿色建筑，增强生态功能，注重建筑的节能、节水、节地。营造绿色景观。一方面，尽最大可能地利用好自然赋予的资源条件，构筑城市绿色景观，对新区选址中现有的树木、植被、池塘等资源加以补充、完善，形成新的城市景观。另一方面，根据白城特色，打造人文景观，并与自然景观相呼应，提升新区品位。构建生态系统。城市生态系统对削减大气污染、净化空气、降低城市热岛效应的作用十分突出。白城生态新区的生态系统应要突出做好“水文章”，充分引入嫩江、洮儿河水入新区湖泊，形成人水相临、人水相亲的生活居住环境。

城市形象上提升文化品位。在现代城市建设中，没有个性、缺少文化气息已经是一种通病。因此，在建设生态新区过程中，必须提升文化品位，展示文化形象。在开发建设中，要深入挖掘白城的文化底蕴，提升生态新区的城市品位。大到城市整体风格，小到城市街道、广场、建筑物的命名，都要体现白城特有的文化特色。提升城市品位。城市品位具有不可替代的经济文化内涵。城市品位以高度凝练的形式，集中了一座城市自然资源和人文创造之精华，比如大连被誉为“浪漫之都”，是经过了几十年城市资源的配置和建设积累而成，成为引导时尚的标志。在白城生态新区建设中，要把提升城市人文环境的品位摆上重要位置。围绕美化环境、美化城市进行空间布局、建筑造型和设施建设，以环境品位来提升城市价值。建设城市标志。城市标志性建筑物是一座城市的象征，更是一座城市历史、文化、经济的产物。世界名城大都有自己标志性建筑:如莫斯科的克里姆林钟楼;巴黎的凯旋门;北京的天安门;上海的东方明珠等。白城作为欧亚大陆桥重要节点城市和吉、黑、蒙三省区交汇处中心城市，应当在生态新区建设一座地标性建筑，使之成为白城的标识，让每次看到或者听到，就能想到白城。

(中共白城市委党校)