人口发展战略规划体系构想

人口发展过程涉及人口系统、自然系统和社会经济系统的诸多方面。为了实现人口、经济、社会、资源与环境的协调，促进人口长期均衡发展，人口发展应该被置于人口、经济、社会、资源与环境整个大系统中统筹考虑。人口发展战略必须是一个既统筹考虑人口系统内部的数量、结构和质量，又统筹考虑人口、资源环境和经济社会发展的综合战略。人口发展战略规划不仅包括人口系统本身发展的战略规划，而且包括经济社会系统发展和自然系统演变中重要指标的战略规划。因此，本书认为，我国21世纪人口发展战略应至少包括人口自身发展战略、人力资源开发战略、资源环境可持续战略三个方面。

人口自身发展战略主要统筹考虑人口系统发展中的人口数量因素和人口结构因素。从第四章人口演变的多方案预测可以看出，一个国家（或地区）在特定时期的人口数量与一定的人口结构相对应。因此，制定人口自身发展战略需要综合考虑人口数量和人口结构两个因素。

人力资源开发战略主要统筹考虑人口系统发展中的人口素质因素与社会经济系统的相互配合与协调发展。在特定历史阶段，一个国家（或地区）的人口数量必然与一定的人口质量水平相联系。如果人口素质低，过于庞大的人口数量就会成为经济社会发展的瓶颈；反之，如果人口素质高，较大的人口数量就有利于经济社会发展。

资源环境可持续战略主要统筹考虑人口系统与自然系统的长期动态协调关系。这一战略主要是通过对人类生产方式和生活方式的科学引导，使人类经济活动的深度与广度不仅长期处于自然系统的承载能力范围之内，而且能够长期保持自然系统的恢复力与稳定性。

人口自身发展战略、人力资源开发战略、资源环境可持续战略这三方面不是彼此独立的，而是彼此协调、相互配合、相互支持和相互补充，以形成统一合力来促进和实现人口长期均衡发展。本节接下来就分别阐述本书对人口自身发展战略、人力资源开发战略和资源环境可持续战略的构想。