经济全球化下的劳资关系

二、经济全球化下的劳资关系

全球化对各国劳资关系的影响是双方面的。全球化在促进各国劳工权利和劳工标准改善和提高的同时，也加大了各国经济发展的差距。一方面，全球化带来商品、劳务、资本的国际流动，为劳动者创造更多的就业机会，从而增加工人的福利。例如，出口增加可以促进发展中国家工人工资水平的提高，创造就业机会，同时发达国家可以降低成本，利用发展中国家低廉的劳动力优化产业结构。另一方面，全球化在提高各国工人福利的同时，也增强了资方的力量，造成工会实际谈判地位的降低（周长征，2003）。经济全球化的首要条件是资本国际化，资本国际化导致众多跨国公司的崛起，进而使得资本地位不断上升，劳工地位不断下降（常凯，2002）。这直接导致一些国家的工人运动反对世界贸易组织，并形成一股反全球化的浪潮。

随着经济全球化进一步发展，发达国家之间、发达国家与发展中国家之间、发达国家内部的资产者与无产者之间经济差距明显拉大。一方面，发达国家的竞争优势在于资金和技术，这些资金和技术进入发展中国家，对后者的幼稚产业和相关部门造成冲击和威胁，如果这些部门破产就会导致工人的失业。另一方面，全球化诱使生产经营者从劳动标准高的发达国家向劳动力价格低廉的发展中国家转移，这又会导致前者低技术工人的失业。

全球化对我国劳资关系的影响同样表现在两方面。一方面，经济转型和外资进入的冲击使经营效益差的国有企业改制或破产，大量企业职工下岗，下岗职工被迫进入市场化的劳动力市场。另一方面，全球化给中国创造了大量的就业机会。外资进入不仅带来资金和技术，创造新的就业机会，还带来先进的管理经验和方法，在某种程度上又缓和了我国的劳资关系（周长征，2003）。加入世界贸易组织也给我国劳资关系的平衡与稳定带来新的挑战。发达国家主张在投资协议里写入关于保护劳动权的条款，缔约方如果违反该条款，其他缔约方可以予以贸易制裁。在发达国家看来，融入全球经济的发展中国家因低廉的劳动力和商品价格，出口贸易迅猛发展，这给发达国家的市场和就业造成冲击。世界贸易组织并没有强制实施最低劳动标准，发达国家希望将社会条款与国际贸易挂钩，以削弱发展中国家劳动力和产品价格的优势。因此，社会条款在发展中国家看来是发达国家设置一种贸易壁垒（周长征，2001）。经济全球化导致全球贫富两极分化、失业工人增加、社会保障不足、劳动条件恶化等问题，为了解决劳资矛盾问题，国际劳工组织也倡导把社会条款与国际贸易挂钩。

社会条款是有关社会权利的条款，包括劳工权利、环境保护和其他有关人权问题，其中劳工权利是核心（常凯，2002）。国际劳工组织是建立和处理这些标准的机构。这四项基本劳工权利主要体现在表4．1列出的八项《国际劳工公约》中。

表4．1　体现基本劳工权利的八项国际劳工公约

资料来源：丁胜如，“中国加入WTO对劳动立法和劳动关系的影响及对策”，2004年2月17日，中国劳动争议网，http://www.btophr.com/viewcontent/m_up_view.ASP?id=582。

第87、98号公约是关于自由结社权的公约。截至2000年2月1日，国际劳工组织的174个成员国中有124个国家批准了第87号公约，141个国家批准了第98号公约，我国尚未批准这两个公约（周长征，2001）。迄今为止，中国共批准了22个国际劳工公约（包括承认旧中国政府批准的14个），仅占全部182个国际劳工公约的12%（中国劳动力市场网）。中国批准的公约不到各会员国平均批准数目的1/3（常凯，2002）。