党的作风的实质就是党与人民群众的关系问题

第二节　党的作风的实质就是党与人民群众的关系问题

一、党的作风的实质是由党的宗旨所决定的

中国共产党是各族人民利益的忠实代表，党的宗旨是全心全意为人民服务。这一宗旨必然要求全党把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿，要求党的各项工作包括党风在内都要考虑是否对人民群众有利，要求全党始终保持同人民群众的血肉联系，否则便背离了党的宗旨。

密切联系群众是由党的性质和宗旨所决定的。党风是党的性质的外在表现，而中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，这种性质所决定的党风，核心问题只能是党同人民群众的血肉联系。全心全意为人民服务是党的宗旨。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或者小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。党在长期斗争中形成的优良作风，是党的宗旨的集中体现。

首先，党的宗旨决定了党同人民的关系是血肉联系。中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，以全心全意为人民服务为自己的宗旨。这决定了党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准，必须立党为公、执政为民。在任何时候任何情况下，党与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本路线。其次，党与人民群众的关系是衡量党的作风状况的重要标准。无产阶级政党的党风状况可以从不同的角度，用不同的尺度去检验、衡量，但最直接、最主要的衡量标准就是党与人民群众的关系。党的作风是比较直观的，也是人民群众最关注的。人民群众总是通过党组织和党员的活动来认识和看待我们党的。作风好，人民群众就认同党，与党的关系就密切，反之，党与人民群众的关系则受到损害。因而，我们可以根据党与人民群众的关系来衡量党的作风状况。最后，密切联系群众是党的优良作风和政治优势。党的88年奋斗历程和基本经验充分说明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就失去了根基。把党的群众路线坚持好、发扬好，是我们党始终立于不败之地的根本保证。

二、牢牢把握住党同人民群众血肉联系这个核心问题

必须牢牢抓住保持党同人民群众的血肉联系这个问题，因为它是我们的政治优势所在，是党全部优良作风的核心，也是巩固和加强党的执政地位的根本问题。“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”这是江泽民2001年9月26日在党的十五届六中全会上强调的重要论断。加强和改进党的作风建设，涉及思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部的生活作风，但核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。只有保持党同人民群众的血肉联系，才能保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

党与人民群众的关系是贯穿各种优良作风始终的主线。党的作风虽然就其具体内容而言可以划分为诸多方面，但每一方面都直接关系着与人民群众的联系问题。如理论联系实际，关系到与人民群众的实践活动相结合；批评与自我批评，关系到人民群众的监督、批评；民主集中制，关系到尊重群众意志、集中群众智慧；等等。党与人民群众的关系把党的各项作风贯穿为一个有机整体。

党与人民群众的关系是衡量党风状况的重要标准。无产阶级政党的党风状况可以从不同角度，用不同尺度去检验、衡量，但最直接、最主要的衡量标准就是党与人民群众的关系。毛泽东曾明确指出，凡属正确的作风，“都是联系群众的”；凡属错误的作风，“都是脱离群众的”。因此，离开了党与人民群众的关系，便无法正确认识党风问题。

密切联系群众是党克敌制胜的力量源泉。共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，被最广大人民群众所拥护为最高标准。党的历史经验告诉我们，凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的；凡属错误的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求不相适合，都是脱离群众的。一切为了群众，一切相信和依靠群众，这是我们党受到人民群众拥护、领导人民夺取革命和建设事业胜利的奥秘所在。

密切联系群众是加强党的自身建设的现实要求。按照新的伟大工程的总目标建设党，需要做多方面的工作，但巩固和发展党同人民群众的血肉联系，始终是一个贯穿全局的核心问题。具体来说，在政治建设方面，党制定政治路线必须以最广大人民群众的利益为出发点和归宿。不管党的政治路线的内容随着历史条件的变化而有什么变化，这个根本的政治原则一定要在党的奋斗目标以及实现目标的基本方针政策上体现出来。在思想建设方面，密切联系群众是推动党的思想建设的保证。党的从群众中来到群众中去的群众路线，是实践—认识—再实践的马克思主义认识路线在党的工作中的运用。在组织建设方面，所谓组织工作，在某种意义上讲就是组织群众的工作，组织路线也就是发动群众的路线、组织群众的路线。在作风建设方面，正是党内存在的各种不正之风，使党群之间的密切关系遭到严重破坏，而解决这个问题的有效途径，就是要深入实际调查研究。调查研究的过程，就是从群众实践中不断发现新问题，进而依靠群众不断解决问题的过程。

执政党的作风关系党的生死存亡。坚持和人民群众紧密地联系在一起的作风，要始终注意我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，善于从群众的实践中汲取经验，从群众的意见中汲取智慧。要经常深入基层、深入群众，老老实实调查研究，老老实实听取群众意见，老老实实改进工作，集中群众的智慧和力量去发展我们的各项事业。

提出“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”，体现了我们对共产党执政规律、建设社会主义规律的深刻认识，也反映了我们对世界其他政党兴衰规律的思考。一定要牢牢把握这一政治观点和政治要求，不断提高贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。党的十七届四中全会《决定》指出：全党要大兴密切联系群众之风，“认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果”。因此，全党同志特别是党员领导干部都要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，深入群众，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，为群众多办好事、多办实事，扎扎实实地解决群众的困难。同时要大力推进制度建设，拓宽民主渠道，强化监督机制，建立健全联系群众的制度，使权力运行走上法治化的轨道。从制度上进一步密切与人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和战斗力。

密切党同人民群众的血肉联系，首先，要求全党同志特别是各级领导干部，通过学习马克思主义基本理论和党的历史，深入群众，深入基层，增强对人民群众历史地位和作用的认识，加深对人民群众的感情。对人民群众创造历史的伟大作用认识得愈深刻，对群众的感情愈深厚，联系群众就会愈自觉、愈密切。其次，要紧紧抓住并着力解决好当前影响密切联系群众优良作风发挥的突出问题，即形式主义、官僚主义和腐败行为。它们是破坏党群关系、干群关系的最大祸害，必须坚决克服。再次，改进领导方式和工作方法，“最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求”。领导干部指导全局工作，必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求。因此，领导干部不仅要到发达地区、先进单位和工作形势好的地方去总结经验，做“锦上添花”的工作，更需要到暂时还贫困落后的地方去“雪中送炭”，更需要到问题较多、矛盾尖锐的地方同干部群众一起解决问题。最后，所有党的干部特别是党员领导干部，都要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。努力维护人民群众的经济、政治、文化权益，更好地团结和带领人民把我们的事业不断推向前进。