3.1.3 工程建设其他费用
工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各种费用。
工程建设其他费用，按其内容大体可分为以下三类:
1.与土地有关的费用
土地使用费，是指按照国家和地方人民政府的规定，工程项目征收或征用土地、租用土地应支付的费用。
(1)土地征收或征用及迁移补偿费。
土地征收或征用及迁移补偿费，是指工程项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用。
①土地补偿费。征用耕地补偿费，被征用土地附着物及育苗补偿费、菜地开发建设基金、土地使用税、征用管理费等。
②征用耕地安置补偿费。征用耕地安置农业人口的补助费。
③征地动迁费。征用土地上房屋及构筑物的拆除、拆迁补偿费，企业因搬迁造成的减产停产补贴费、拆迁管理费。
土地征收、征用及迁移补偿费是根据批准的建设用地和临时用地面积，按工程所在地人民政府颁发的费用标准并结合实际情况计算。
(2)土地使用出让金。
土地使用出让金，是指工程项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定所支付的土地使用权出让所发生的费用。
土地使用出让金的计算是根据应征建设用地和临时用地面积按实际价格计算。
(3)租地费用。
租地费用，是指工程项目采用“长租短付”方式租用土地使用权所支付的租地费用。
(4)征地管理费。
征地管理费主要用于征地拆迁、安置工作的办公费、会议费、交通工具、福利费、借用人员的工资、旅费、业务培训、宣传教育、经验交流和改善办公条件等费用。
2.与工程项目有关的其他费用
根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括下列项目，在进行工程估算及概算中可根据实际情况进行计算。
(1)建设单位管理费。
建设单位管理费，是指工程项目从立项、筹建、设计与建造、联合试运转、竣工验收、交付使用及后评估等全过程管理所需的费用。内容包括以下几个方面:
①建设单位开办费。即新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需办公设备、生活家具、用具、交通工具等购置费用。
②建设单位经费。它包括工作人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费、劳动保险费、办公费、差旅交通费、工会经费、职工教育经费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、生产人员招募费、工程招标费、合同契约公证费、工程质量监督检测费、工程咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、排污费、竣工交付使用清理及竣工验收费、后评估等费用。不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备材料所需的费用。
建设单位管理费按照单项工程费用之和(包括设备及工、器具购置费和建筑安装工程费用)乘以建设单位管理费费率计算。
建设单位管理费费率按照工程项目的不同性质、不同规模确定。有的工程项目按照建设工期和规定的金额计算建设单位管理费。
不同的省、直辖市、地区对建设单位管理费的计取应根据各地的情况有所不同。例如，某省根据财政部财建［2002］394号、财建［2003］724号文及该省的实际情况，制定了省级的建设单位管理费的计算方法及指标，如表3-1所示。
表3-1 某省建设单位管理费计算方法及指标 (单位:万元)
(2)勘察设计及咨询费。
勘察设计及咨询费包括工程项目前期工作咨询费和勘察设计费两个部分。工程项目前期工作咨询费是工程项目专题研究、编制和评估项目建议书、编制和评估可行性研究报告，以及其他与工程项目前期工作有关的咨询服务收费。勘察设计费，是指建设单位委托勘察设计单位为工程项目进行勘察、设计等所需费用。
①工程勘察费。
工程勘察费是测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘探文件和岩土工程设计文件等收取的费用。根据国家计委、建设部计价格［2002］10号文件《工程勘察设计收费管理规定》，按建筑物和构筑物占地面积10～20元/平方米计算。
②工程设计费。
工程设计费是编制初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、工程概算文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务所收取的费用。根据国家计委，建设部计价格［2002］10号文件《工程勘察设计收费管理规定》，如表3-2所示。
表3-2 设计费费率取值表 (单位:万元)
注:①施工图预算按设计费10%计算。②竣工图按设计费8%计算。③计算额处于两个数值区间的用直线内插法确定。
(3)研究试验费。
研究试验费，是指为工程项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用，以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。它包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求按实际计算。
研究试验费不包括应由科技三项费用(新产品试验费、中间试验费和重要科学研究补助费)开支的项目;不包括应由建筑安装费中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。
(4)建设单位临时设施费。
建设单位临时设施费，是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销费用或租赁费用。
临时设施包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
建设单位临时设施费=(建筑工程费+安装工程费)×(0.5%～1.0%)
(5)工程监理费。
工程监理费，是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。它包括施工监理和设计监理，根据国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费用有关规定的通知》(［1992］价费字479号)的文件规定，选择下列方法之一计算:
①一般情况应按工程建设监理收费标准计算，即按所监理工程概算或预算的百分比计算。
②对于单工种或临时性项目可根据参与监理的年度平均人数按3.5～5万元/人·年计算。
表3-3为某省按照［1992］价费字479号文件及该省实际情况确定的工程监理费费率。
表3-3 某省监理费费率表
(6)工程保险费。
工程保险费，是指工程项目在建设期间根据需要实施工程保险所需费用。它包括建筑工程及其在施工过程中的物料、机器设备为保险标的的建筑工程一切险，以安装工程中的各种机器、机械设备为保险标的的安装工程一切险以及机器损坏保险等。根据不同的工程类别，分别以其建筑、安装工程费乘以建筑、安装工程保险费费率计算。
(7)引进技术和进口设备其他费用。
引进技术及进口设备其他费用，包括出国人员费用、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费。
①出国人员费用。即为引进技术和进口设备派出人员在国外培训和进行设计联络、设备检验等差旅费、服装费、生活费等。这项费用根据设计规定的出国培训和工作的人数、时间及派入国家，按财政部、外交部规定的临时出国人员费用开支标准及中国民用航空公司现行国际航线票价等进行计算，其中使用外汇部分应计算银行财务费用。
②国外工程技术人员来华费用。即为安装进口设备，引进国外技术等聘用外国工程技术人员进行技术指导工作所发生的费用。它包括技术服务费、外国技术人员的在华工资、生活补贴、差旅费、医药费、住宿费、交通费、宴请费、参观游览等招待费用。这项费用按每人每月费用指标，按合同协议规定计算。
③技术引进费。即为引进国外先进技术而支付的费用。它包括专利费、专有技术费(技术保密费)、国外设计及技术资料费、计算机软件费等。这项费用根据合同或协议的价格计算。
④分期或延期付款利息。即利用出口信贷引进技术或进口设备采取分期或延期付款的办法所支付的利息。
⑤担保费。即国内金融机构为买方出具保函的担保费。这项费用按有关金融机械规定的担保费率计算(一般可按承保金额的5‰计算)。
⑥进口设备检验鉴定费用。即进口设备按规定付给商品检验部门的进口设备检验鉴定费。这项费用按进口设备货价的3‰～5‰计算，即CIF×(3‰～5‰)。
(8)环境影响咨询服务费。
环境影响咨询服务费，是指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》对工程项目对环境影响进行全面评价所需的费用。
环境影响咨询服务费内容包括编制环境影响报告表，环境影响报告书(含大纲)和评估环境影响报告表、环境影响报告书(含大纲)。
环境影响咨询服务费依据国家计委、国家环保总局计价［2002］125号文件规定，环境影响咨询服务费计取如表3-4所示。
表3-4 环境影响咨询服务费取费表 (单位:万元)
3.与未来企业生产经营有关的费用
(1)联合试运转费。
联合试运转费，是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前、按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转过程中发生的支出费用大于试运转收入的差额部分(即亏损部分)。费用内容包括:试运转所需的原料、燃料、油料和动力的费用，机械使用费用，低值易耗品及其他物品的购置费用和施工单位参加联合试运转人员的工资等。试运转收入包括试运转产品销售和其他收入。联合试运转费不包括应由设备安装工程费项下开支的单台设备调试费及试车费用。联合试运转费一般根据不同性质的项目按需要试运转车间的工艺设备购置费的百分比计算。
(2)生产准备费。
生产准备费，是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。费用内容包括:
①生产人员培训费，包括自行培训、委托其他单位培训的人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、学习资料费、学习费、劳动保护费等。
②生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。
生产准备费一般根据需要培训和提前进厂人员的人数及培训时间，按生产准备费指标进行估算。
应该指出，生产准备费在实际执行中是一笔在时间上、人数上、培训深度上很难划分的、活口很大的支出，尤其要严格掌握。
(3)办公和生活家具购置费。
办公和生活家具购置费，是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。改、扩建项目所需的办公和生活用具购置费，应低于新建项目。其范围包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等家具用具购置费。这项费用按照设计定员人数乘以综合指标计算，一般为600～800元/人。
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