燕山地区休闲农业发展中存在的问题

城市居民的旅游需求与日俱增，郊区游、农家乐市场也在逐步升温，发展休闲农业与乡村旅游似乎成了许多乡镇的“必选项目”。在当地高速道路没有修通、旅游市场没有热起来的情况下，盲目号召农民“吃旅游饭”，规划超前、规模过大，很可能造成损失，其前景空间有多大，还需审慎判断。燕山地区休闲农业发展虽然势头较好，取得了一定成效，但从整体上看尚处于起步发展阶段，与北京、四川等先进省市相比仍有较大差距，面临着加快发展和加快转型的双重任务。

随着休闲农业与乡村旅游深入发展，游客已不再满足于“吃农家饭、住农家屋”的低端单一型农家乐，而是转变为以参与、体验为核心的高端休闲度假新需求。国际上发展成熟的休闲农业产品多为度假产品，当日往返游客很少，而燕山地区游客，多为一日游，旅游时间较短，消费水平低，重游率不高，这说明本地区休闲农业项目缺乏一定的吸引力。休闲农业发展没有与燕山的生态建设、农业特色产品发展、特色农副产品资源开发、独特的传统文化和乡村民俗深入结合，产品开发上存在重复建设、功能雷同等现象，缺少新意；产品的开发与设计普遍缺乏农村文化元素和文化内涵，拥有个性创新设计和品牌核心价值的经营户不多；旅游商品的开发和销售还没有形成较为完整的产业体系，特色品牌还没有真正树立起来。各景区景点各自为战，缺少合作，使得同一区域的资源难以实现有效整合，如昌黎葡萄沟和卢龙鲍子沟都以盛产葡萄而闻名，因分属不同行政区域而形成近距离的竞争，资源没有得到有效整合和利用。多数休闲农业项目的经营管理理念存在严重的同质化倾向，可提供的休闲娱乐产品比较单一，仍停留在观光、采摘、垂钓等项目上，缺乏个性化色彩，难以满足游客的个性化需求，再加上市场定位不明确，功能不配套，布局不合理，简单效仿存在很大的无序性和盲目性。游客自己动手或协调参与的活动较少，应多设置一些简单实用、趣味性强、游客能参与的娱乐项目，尤其是适合中小学生和儿童的农事体验、生活制作、民间工艺品等参与项目。

相邻的京津等地休闲农业与乡村旅游发展很快，其产品规模、档次、品牌和市场成熟度远高于燕山地区，对燕山地区形成了竞争性抑制和区域性屏蔽。北京市在农业区域经济、流域经济基础上，结合北京山区农业发展基础与特点探索出了沟域经济的发展模式，形成了比较成熟的京郊休闲农业带，对燕山地区休闲农业的发展产生一定的屏蔽效应。京津冀山水相连，农田相接，但因缺乏统一规划，景观“断片”难以形成特色和优势，给休闲农业发展造成障碍。燕山地区休闲农业项目更多地注重自身资源的利用，忽视了与京津区域、河北省其他区域的错位发展，在近距离范围内形成竞争关系，产品缺乏特色和新鲜度，对游客吸引力不强。

部分县区虽然认识到发展休闲农业的巨大潜力，但由于没有对市场进行深入调查，造成一些项目盲目跟风发展，缺乏全局观念和方向引导。缺乏可持续发展的意识，大兴土木，建园造景，用资源优势换取短期经济利益，不注重经济效益、社会效益和生态效益的有效结合，破坏了乡村的氛围，扭曲了休闲农业的本质。对如何发展休闲农业认识模糊，思路不清，致使一些乡村休闲农业旅游点多处于自发、零散、无序的发展状态；有些基层干部群众存在懒惰心理，被动地等靠要，不能够自动地着手去干，责任心和主动性有待进一步增强。扶持力度不够，有的没有指定实施方案，有的政策不够完善，有的资金配套跟不上，各方面的扶持措施和力度未能有力地统筹跟进。经营管理不够规范，出现一些诸如向游客兜售农产品、拉客宰客、恶性无序竞争、以次充好等不良现象。此外，休闲农业明显的淡旺季，更加大了经营管理的难度和规范性。

燕山地区由于经济发展水平整体偏低，发展休闲农业的基础设施不完善，脏乱差等问题比较突出。交通的闭塞，使很多自然和人文资源保留完好，古村、古镇成功躲过了城镇化浪潮，但同时也成为旅游开发的直接障碍。偏僻的交通区位、落后的道路设施、薄弱的交通服务，导致游客的在途时间成本高、旅行舒适性差，大多数游客因此“望路生畏”。休闲农业园区周边的水电路等基础配套设施建设比较落后，停车场、道路、指示牌等公共设施相对不足，尤其是深山区的一些村落，如秦皇岛的龙潭峡由于道路过于狭窄，相对而开的汽车错车都比较困难；有的村落进村的道路还没有硬化，老百姓戏称为晴天“扬灰路”，雨天“水泥路”。村庄整体环境卫生较差，路边牲畜粪便随处可见，生活垃圾随意乱倒，乱柴乱草堆放无序；住宿条件和卫生条件方面都比较差，使得很多游客望炕不敢上，望厕不敢入；同时在餐饮、娱乐等安全和卫生方面的监督管理机制也不够完善。基础设施的相对落后，给游客带来了诸多不便，严重影响了游客旅游的好心情，减少了游客的逗留时间。

休闲农业作为一种新型产业，需要有与之相配套的专门的人力资源。现有休闲农业的经营者和服务人员多为当地村民，虽然村民具有朴实憨厚、热情好客的优良传统，但因文化水平及整体素质较低，缺乏专业的培训，管理和接待还处于较低水平，管理水平和服务质量良莠不齐，而且农民固有的饮食、卫生习惯短时间内难以改变，在一定程度上限制了休闲农业的进一步发展，人才队伍的整体素质和内部管理水平亟待提高。