进出境快件与转关运输的申报程序

第五节　集中报关、进出境快件与转关运输的申报程序

学习要点

1.了解进出境快件、集中报关及转关运输的含义和特征；

2.了解进出境快件、集中报关及转关运输的分类和其特殊申报程序。

技能要求

1.掌握进出境快件、集中报关及转关运输的报关程序；

2.掌握进出境快件、集中报关及转关运输申报所需单证；

3.掌握进出境快件、集中报关及转关运输申报单据、方式、条件及期限。

一、进出境货物集中申报程序

由于时效性，本书仅根据目前海关对进出境快件、集中报关及转关运输的管理规定做介绍。每年涉及此部分内容时，请考生及教师参照当年度海关最新规定准备考试。

（一）概述

1.含义

经向海关备案，进出境货物收发货人在同一口岸多批次进出口规定范围内的货物，可以先用进出口货物集中申报清单申报货物的进出境，再填制报关单集中办理海关手续。

2.范围（见表4-19）

表4-19　适用集中申报的范围

报关人员应随时对本企业每月进出境货物做好完整的统计，见表4-20。

表4-20　进出境货物统计档案资料实例

续表

3.海关管理（见表4-21）

表4-21　进出境货物集中申报海关备案

（二）集中报关的申报程序

1.纸质单证申报

（1）提交集中申报清单及随附单证

①交单期限

收发货人应自海关审结集中申报清单电子数据之日起3日内，持《集中申报清单》及随附单证到货物所在地海关办理交单验放手续。属许可证件管理的货物，应提交相应的许可证件，海关在相关许可证件上批注并留存复印件。收发货人逾期未办理相关海关手续的，海关删除集中申报清单电子数据，收发货人应重新申报。重新申报日期超过运输工具申报进境之日起14日的，应当按正常报关程序以报关单方式申报。

②集中申报清单的修改与撤销

申报后申请修改或撤销《集中申报清单》的，需按照报关单修改和撤销的相关规定办理。

（2）报关单集中申报

①申报期限

收发货人应对一个月内以《集中申报清单》申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单，一般贸易货物在次月10日之前、保税货物在次月底之前到海关办理集中申报手续。一般贸易货物集中申报手续不得跨年度办理。

②报关单填制规范

《集中申报清单》归并为同一份报关单的，各清单中的进出境口岸、经营单位、境内收发货人、贸易方式（监管方式）、起运国（地区）、装货港、运抵国（地区）、运输方式栏目以及适用的税率、汇率必须一致。

注意：每份《集中申报清单》中载明的商品，必须在商品编号、商品名称、规格型号、单位、原产国（地区）、单价和币制均一致的情况下才可以进行数量和总价的合并。

如果清单中的规定项目不一致，报关人员应当分别归并为不同的报关单进行申报。对确实不能归并的，需单独填制报关单进行申报。

（3）办理缴税、验证等相应手续

收发货人每月对《集中申报清单》申报的货物以报关单方式报关时，海关按照接受清单申报之日实施的税率、汇率计征税费。属于许可证管理的，还需提交海关批注过的相应许可证件。

（4）申领报关单证明联

收发货人办结集中申报海关手续后，海关以接受其集中申报的日期作为报关单的进出口日期，签发相关报关单证明联。

2.电子申报（见表4-22）

表4-22　进出境货物集中电子申报单据

二、进出境快件申报程序

（一）概述

1.进出境快件运营人：依法注册并在海关登记备案的从事进出境快件运营业务的国际货物代理企业。

2.进出境快件：指进出境快件运营人以向客户承诺的快递方式承揽、承运的进出境货物、物品。

（二）分类及其申报程序

进出境快件共分为三类：文件类、货物及个人物品类。

1.申报方式：按照海关的要求采用纸质文件方式或电子数据交换方式向海关办理报关手续。

2.申报时效：进境的快件应该在运输工具申报进境之日起14天内向海关办理报关手续；出境快件应该在运输工具离境3小时之前向海关申报。

3.申报单证：

（1）文件类，免税且无商业价值的文件、单证、单据等，使用《中华人民共和国进出境KJ1报关单》；

（2）个人物品类，是指自用、合理数量范围内的进出境旅客分离行李和个人物品，使用《中华人民共和国进出境快件个人物品报关单》。

（3）货物类：

①免税的进境货物、货样、广告品，填报《中华人民共和国进出境KJ2报关单》，并提交每一进境快件的分运单、发票和海关要求的其他单证（见表4-23）。

表4-23　进出境快件KJ2报关单

②应征税的进境货样、广告品（凡属于许可证管理的，需进口付汇的除外）填报《中华人民共和国进出境KJ3报关单》，并提交每一进境快件的分运单、发票和海关要求的其他单证。

除此两种以外的其他进境货物类快件，必须按其进境货物所属的报关程序申报。

③出境的货样、广告品（凡属于许可证管理、应征出口关税、需要出口收汇或享受出口退税的除外），应填报KJ2报关单并提交每一出境快件的分运单、发票和海关要求的其他单证。

除此以外的其他出境货物类快件，必须按其出境货物所属的报关程序申报。

三、海关监管货物转关申报程序

（一）概述

1.转关的含义：指进出境货物经海关同意后由一个海关转运到另一个海关再办理相关监管手续。

（1）进口转关：由进境地将货物转运到指运地海关办理进口手续（如进境地“上海吴淞港”，指运地“重庆寸滩港”）。

（2）出口转关：货物在起运地海关办理出口申报手续后运往出境地，在出境地海关办结出境手续（如苏州生产的羽绒服出口到哈萨克斯坦，起运地为苏州工业园区海关，出境地为新疆霍尔果斯口岸）。

（3）境内转关：海关监管货物从境内一个设关地点转运至另外一个设关地点（如起运地“重庆西永保税区”，指运地“上海外高桥保税区”；参加完北京2012年汽车博览会的宝马X6再转关运输到广州继续参加广州汽博会）。

2.转关的条件（见表4-24）

表4-24　转关的条件

承接转关运输车辆或船舶需办理海关登记薄（司机本/白卡，见图4-32和图4-33）。

图4-32　汽车载货登记簿——司机本（白卡）

图4-33　汽车载货登记簿——内页载货填制

3.转关的方式

（1）提前转关

①进口提前报关转关

进境货物先在指运地申报，再到进境地办理转关手续；指运地海关接受申报后，H2000系统自动生成进口转关货物申报单，并将数据发送进境地海关。进境地代理人凭转关申报单向进境地海关办理货物转关手续。

②出口提前报关转关

货物未运抵起运地海关监管场所前可先进行出口申报，货物运抵监管场所后再办理转关手续。

（2）直转转关

①进口直转

代理人直接向货物进境地海关申请办理转关手续，然后货物运抵指运地后再办理进口报关手续。

②出口直转

出境货物运抵起运地海关监管场所申报后，直接办理出口转关手续，货物转关运输到出境地海关时再向出境地海关办理出境手续。

（3）中转转关

①进口中转

具有全程联运提单，需换装境内运输工具的进口中转货物由收货人或其代理人先向指运地海关申报进口，再批量向进境地海关办理转关手续，并将货物运抵指运地。

案例4-4

请分析该票货物该如何办理转关运输手续？

重庆力帆集团向德国西门子公司进口 10 台工业机器人（汽车生产线组装汽车用）。成交价格CIF重庆。该票货物由HANSAN V.2013轮从德国汉堡运抵上海洋山港。由于全程联运提单显示目的地为重庆寸滩港，需换装境内运输工具，上海—重庆内河段由重庆民生轮船公司承运。

②出口中转

具有全程联运提单，需换装境内运输工具的出口中转货物由发货人或其代理人先向起运地海关申报出口，再由承运人按出境运输工具分列舱单向起运地海关批量办理转关手续，并到出境地海关办理出境手续。

4.转关的管理

转关管理中要注意转关的期限，直转转关和提前转关的期限见表4-25。

表4-25　转关的期限

（二）申报程序

1.进口货物的转关

（1）提前报关的转关

案例4-5

苏州孟培电子有限公司从加拿大进口一批电子零件，由上海洋山港入境，采用进口提前报关转关。

①苏州孟培电子有限公司或其代理人先在指运地苏州海关进行输单申报（发送《进口货物报关单》电子数据，见图4-34）；

图4-34　QP系统提前转关录入界面

②南京直属海关审单中心受理电子申报后，自动生成《进口转关货物申报单》，并将电子数据发送给进境地上海洋山海关；

③苏州孟培电子有限公司或其代理人凭此《进口转关货物申报单》编号，填写进口转关货物核放单（见表4-26）、汽车载货登记簿或船舶监管簿以及提货单向进境地上海洋山海关办理该票货物的转关手续。

表4-26　转关货物核放单

进口转关货物核放单

（2）直转方式的转关

办理转关手续，如图4-35所示。

图4-35　转关货物申报单

转关运输货物运抵苏州海关后，报关人员在填制报关单“运输工具”栏时应填报“@ +16位转关单号码”（见图4-36）。

图4-36　报关单—转关单填制

（3）中转方式的转关

根据案例4-4，中转方式的转关手续如下：

2.出口货物的转关

（1）提前报关的转关

出口转关货物申报单样本见表4-27。

表4-27　出口转关货物申报单

出口转关货物申报单样本

（2）直转方式的转关

（3）中转方式的转关（又称出口二次转关）

发货人向起运地办理出口报关手续后，承运人向起运地海关办理出口转关手续。起运地海关批准后，签发“出口货物中转通知书”，承运人凭此办理出境手续。

3.境内监管货物的转关

境内监管货物的转关运输，除加工贸易深加工结转外，均按照进口转关方式办理。

案例4-6

厦门出口加工区内某企业生产的老鼠夹需转关运输到厦门象屿物流园区。请注意报关单“贸易方式”栏填报“保税间货物”，见图4-37。

图4-37　进口报关单—“保税间货物”填制