道路运输概述

1．3．1　道路运输概述

1）道路运输的功能、特点、地位及作用

如图1－4所示，道路运输分为直达运输、干线运输和短距离集散运输三种形式。因此，道路运输有“通过”运输和“送达”或“集散”的功能，尤其是“送达”或“集散”功能作为其他几种运输方式（管道除外）的终端运输方式是交通运输中不可缺少的组成部分，在综合交通运输体系中发挥着非常重要的作用。随着高速公路向网络规模的发展，利用高速公路的干线运输功能，道路运输作为一种具有功能齐全（“通过”和“送达”或“集散”齐备）的运输体系发挥着越来越重要的作用。

与其他运输方式比较，道路运输的特点是灵活性，尤其是高速公路建设，信息网络、通信技术以及计算机技术等的发展，又实现着快速性“门—门”运输和被称为零库存（just in time）的运输特点，促使着道路运输的快速发展。

道路运输的灵活性和快速性主要表现在批量、运输条件、时间和服务上的灵活性以及时间上的快速性。由于道路运输的批量小和要求的运输条件相对宽松，所以在运输时间和服务水平上容易得到保障。也正因为如此，道路运输具有生产点多面广的特点。

图1－4　道路运输服务类型

2）道路运输组织管理机构

道路运输的组织管理机构主要有道路建设项目管理、道路养护管理、道路运输经营管理、道路运输市场管理和道路运输安全管理，如图1－5所示专门的机构完成。

图1－5　公路运输组织管理部门

3）道路运输的发展现状与趋势

（1）服务方式多样化　随着市场经济的发展，道路运输行业的竞争日益激烈，为了最大限度地占有市场，道路运输经营者不断扩展其服务方式。在客运方面，从等客上门到想方设法“引客上门”，尽可能为旅客出行全程便利着想，在售票网点设置、售票方式（电话订票、送票上门、优惠票等）、站点安排、车辆设施配置、途中服务等方面，都采取了行之有效的服务措施。除了常规的购票乘车外，还有计程包车、定时包车。近年来，又出现了车辆租赁业务，一些省市采取措施取消公务用车，定向服务客运应运而生。在道路客运车辆配置方面，有大、中、小型客车；有普通车、空调车、豪华空调车；有直达班车，定点停靠班车；有快速客运班车、普通客运班车。在货运方面，有整车货运、零担货运；有直达快运、普通货运；货车车辆有普通货车、专用货车；有合同运输、非合同运输；按承运方承担的责任分，有全责运输、非全责运输；按货物运送的要求分，有特种运输、通用运输；有单纯运输服务、储运结合服务和运销结合服务。至于在租赁、计价结算及提供运送保障等方面的服务方式就更显多样化的特点。服务方式多样化，大大地促进了道路运输业的发展。这也是发展市场经济对道路运输行业带来最大的而且是根本性的变化。

（2）运输经营主体多元化　20世纪80年代初期，交通部先后提出了“有路大家走车，有客有货大家运，各部门、各地区、各行业一起干，国营、集体、个体和各种运输工具一起上”的措施，以缓解道路运输能力严重不足的矛盾，针对计划经济体制下存在的弊端，充分利用运输生产力。经过20年的发展，道路运输业形成了多样化的经营主体。其中有多家大中型运输企业（有的改造为股份制公司，有的改造为有限责任公司，绝大部分已进行了公司制改造）、股份合作制运输企业、中外合资合作运输企业、私营运输企业和个体运输户。在道路客运行业，国有大中型企业仍占主导地位，干线运输任务主要由国有大中型运输企业承担。在道路货运方面，个体运输户所占的比重较大，许多营运车辆挂靠在企业，道路快速货运企业正在兴起。

（3）经营方式单车化　“单车”，是指从事道路运输营运业务的单台车辆，它是道路运输系统最基本的构成单位。20世纪80年代以来，为了适应市场多变的环境，各运输企业纷纷采用了单车承包的经营方式，即每一承包人对所承包的单车负全面的经济责任，并赋予承包人相应的经营管理权限。这种模式目前在我国仍占主导地位。

（4）道路运输发展趋势　随着科学技术的发展，尤其是IT（intelligent technology）产业和智能交通系统的发展，道路运输的发展呈如下趋势。

①随着高速公路由单线向跨区域和全国网络的发展，开展道路快速客、货运业务。

②随着全国高速公路网的形成和WTO的加入，促使道路运输企业按规模化要求建立集约化经营的运输企业。

③道路货运业将纳入物流服务业发展的系统中，更强调在专业化原则上的合作，包括不同运输方式之间的合作，与服务对象的合作。

④在经营管理方面，现在许多运输企业都建立并运用了运输信息管理系统。在发达国家，已普遍采用了车辆运行动态监控系统以及车辆运行自动记录仪（俗称汽车“黑匣子”）。

⑤运输组织方式按生产力水平分层发展。在道路通行条件好、客货流量大的道路上，按现代企业制度的要求建立规模化、集约化经营的运输企业；在车辆配置上，充分考虑使用强度的影响及运输服务质量的要求。而在其他道路上，仍延续现行的运输组织方式。

⑥逐步加强运输规划，使道路建设及运输站场设施的配置与客货流规律更好地协调起来，同时还根据效率与效益原则，把运输服务向纵深推进。